Mi az a zászlóshajó egyetem? Mit jelent a régió zászlóshajó egyeteme?

Mi az, és ki fog oda menni?

Sok szülő és iskolát végzett gyermeke az egyetem kiválasztásakor nem csak a településen található intézményeket veszi figyelembe, hanem más városokban is. Általában ezek a moszkvai, szentpétervári és regionális központok nagy egyetemei. Ezek közül melyik egyetem a legígéretesebb? Sokan úgy gondolják, hogy Oroszország zászlóshajó egyetemeit kell választani.

Mi ez a program?

Hazánkban az oktatási rendszerben már több éve komoly reform zajlik. Ebben az irányban jelentős helyet foglal el számos átfogó, a felsőoktatási intézmények tevékenységének átszervezésére irányuló intézkedés. Ugyanakkor az Oktatási és Tudományos Minisztérium mindent megtesz annak érdekében, hogy elősegítse a regionális zászlóshajó egyetemek létrehozását, amelyek oktatási szervezetek szövetségei a közös képzési programok kialakítása érdekében. A tárca képviselői szerint ez a folyamat önként megy végbe, és már most meghozza a gyümölcsét.

A tisztségviselők a (néha teljesen eltérő profilú) egyetemek összevonásának okát a tizenegyedikesek számának csökkenésében, valamint az orosz felsőoktatás külföldi tekintélyének növelésére hivatkoznak. A tervek szerint mintegy 100-150 legnagyobb egyetemet alakítanak majd ki, ahol a hallgatói képzés és a tudomány fejlesztése terén a modern innovációk legjavát koncentrálják majd.

Mi az a zászlóshajó egyetem? Az Oktatási és Tudományos Minisztérium vezetése szerint regionális állami egyetemről van szó, amely a legsikeresebb szervezet alapján, az ország e régiójában található egyéb oktatási intézményekkel való összeolvadással szerveződik. Várhatóan az ilyen nagy intézmények olyan oktatási központokká válnak, amelyekben az oktatás, az innováció, a kutatás és a társadalmi tevékenységek fejlődnek. A hallgatók lehetőséget kapnak a jó tanulásra, a kutatók a sikeres munkavégzésre, a partnerek, állami szervek pedig termelési és egyéb problémák megoldására.

A zászlóshajó oktatási intézmények létrehozásának projektjében való részvételhez a szövetségi alárendeltségű egyetemeknek pályázatot kell készíteniük, amelyben meg kell jelölni a következő pontokat:

• tudomásul veszi az oktatási intézmény átszervezésére vonatkozó döntését;
• felvázolja a 2020-ig tartó munkairányokat és a célok elérésének módjait;
• koncepcionális tervet fogalmazzon meg, amely szerint a kutatók és oktatók csapatával való interakció alakul ki.

Nem minden egyetem kapott azonban jogot a projektben való részvételre. Például a Lomonoszov Moszkvai Állami Egyetem és a Szentpétervári Állami Egyetem nem válhat zászlóshajó egyetemekké, és kimaradtak a többi nagy oktatási intézmény is, amelyeket már az egyetemek összevonásának új folyamata előtt konszolidáltak.

Jelenleg 11 résztvevő dolgozik a programon belül.

Ezek állami műszaki egyetemek: Ufa, Samara, Omszk, Kostroma, Donskoy, Voronezh, Volgograd.

És állami egyetemek is: Tyumen, Szibéria, Oryol, Vyatka.

Szakértők szerint ezek a legnagyobb egyetemek jelentik majd a régiók felsőoktatási rendszerének erőteljes fejlődésének alapját. Megakadályozzák továbbá a sikeres jelentkezők kiáramlását rangos szentpétervári, moszkvai és novoszibirszki egyetemekre.

Szintén a régiók fejlődését segíti elő, hogy az egyetemek többletköltségvetést kapnak - évente 200 milliót a projekt ideje alatt, azaz egytől három évig. Eddig a Vjatka Állami Egyetem, a Kostroma Műszaki Egyetem és az Orel Turgenyev Egyetem vonatkozásában döntöttek ilyen összegű finanszírozásról.

A kiegészítő finanszírozási időszak végén a zászlóshajó egyetemek beszámolnak céljaik eléréséről, és áttérnek saját költségvetésükre.

Milyen célokat kell elérni?

• Száz hallgatónként legalább nyolc tudományos fokozattal rendelkező tanár szükséges.
• A zászlóshajó egyetemen legalább 100 ezer hallgatónak kell tanulnia.
• Az éves bevételnek körülbelül kétmilliárd rubelnek kell lennie.
• A hallgatókat legalább 20 szakon kell képezni.
• Minden tudományos projektnek körülbelül 150 000 rubelt kell finanszíroznia.

Sok szakértő aktívan támogatja a zászlóshajó egyetemek létrehozásának ötletét, de vannak ellenzők is. Például Levchenko, az irkutszki régió közigazgatásának vezetője. Véleménye szerint egy ilyen átszervezésnek minden sikeres egyetem számára elérhetőnek kell lennie.

A tizenegyedikesek és a mai diplomások szülei döntsenek maguknak, hogy melyik egyetemet választják, figyelembe véve a jelenlegi és a tervezett reformok, átszervezések minden kilátását.

Olvasóink között valószínűleg vannak jelentkezők, diákok vagy szüleik. Tudnia kell – az egyetemek most már nem csak az oktatás színvonalában különböznek egymástól. Hanem egy esélyt arra is, hogy ilyen vagy olyan szintű oktatásban részesüljenek – és talán teljes képzésben is.

Mi az a zászlóshajó egyetem?

2016-ban az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériumának utasítására „magegyetemek” jelentek meg a régiókban. A reform új fordulójának célja a „speciális egyetemek” kiemelése és a Moszkván kívüli oktatás színvonalának javítása.

A státusz megszerzéséhez az egyetemeknek fejlesztési programot kellett benyújtaniuk a pályázatra, és az alábbi feltételeknek kellett megfelelniük:

• költségvetés - legalább 2 milliárd rubel évente,
• a nappali tagozatos hallgatók száma legalább 10 ezer fő,
• konkrét fejlesztési stratégia,
• fokozott követelmények a tudományos tevékenységgel szemben,
• „a szövetség alanya társadalmi-gazdasági fejlődésének elősegítése”
• két vagy több egyetem egyesítése egy zászló alatt.

Összesen 80 pályázat érkezett be, ebből csak 31. A támogató felsőoktatási intézmények teljes listája megtalálható. Mindannyian már dolgoznak egy új, saját régiójuk fejlesztését szolgáló személyzeti képzési programon.

Milyen egyetemek vannak még?

A zászlóshajó egyetemek létrehozása a kulcsfontosságú felsőoktatási intézmények elosztásának második lépése lett. A 2000-es évek közepén szövetségi egyetemek jelentek meg Oroszországban.

Egy ilyen egyetemet a város összes létező egyetemének összefogásából kellett volna szerezni: egy hatalmas klasztert, amely biztosítja a térség fejlődését. Az ilyen oktatási intézmények teljes egészében a szövetségi költségvetés terhére léteznek.

A következő szint a nemzeti kutatóegyetemek, amelyekbe a Moszkvai Állami Egyetem és a Szentpétervári Állami Egyetem tartozott. Most az utóbbiak a teljes oktatási rendszertől elkülönítve kaptak finanszírozást.

A szövetségi egyetemek és a nemzeti egyetemek nem tudták elérni a kívánt eredményt: növelni az orosz oktatás presztízsét, minőségét, és javítani az orosz tudomány helyzetén.

Ezért az egyetemek szövetségi támogatással kerültek elő, hogy 2020-ra bekerüljenek a világ vezető rangsorának első 100 közé (az úgynevezett „5-100 program”). Ugyanazok a zászlóshajó egyetemek.

Szövetségi, központi vagy?

A zászlóshajó-egyetem státusza magában foglalja a „szövetségi alany társadalmi-gazdasági fejlődésének” elősegítését, vagyis a regionális vállalkozások személyzetének képzését, hogy a tehetséges jelentkezők ne távozzanak Moszkvába és Szentpétervárra,

Azonban nem minden olyan jó. A jelenlegi 29 szövetségi egyetem több milliárd dolláros támogatásban részesül. A támogatók lényegesen kevesebbet kapnak - körülbelül 100–150 millió rubelt kapnak minden programra. Ez rossz? Ez jobb, mint a semmi – a többiek pontosan ugyanannyit kapnak.

A zászlóshajó egyetemek szerény finanszírozása 40 alapszak létrehozására és 2,5 ezer hallgató foglalkoztatására volt elegendő. Vicces számok. Ennek ellenére a tervek szerint 2022-re az érintett régiókból származó alapképzésben részt vevők 25%-a, egyetemisták 40%-a tanul majd a projektben résztvevő egyetemeken.


Természetesen senki sem fogja megtagadni a finanszírozást a fennmaradó állami egyetemektől. Hanem az önkormányzat költségvetéséből.

„Vannak szegény régiók, ahol a hatóságok támogatása meglehetősen erkölcsös, és az egyetemek zúgolódnak, hogy státuszt kaptak, ami azt jelenti, hogy el kell érniük bizonyos célokat, mutatókat, és hogy lesz-e erre pénze a régiónak, még nem tudni. ” Ljudmila Ogorodova oktatási és tudományos miniszterhelyettes

Miért van ez valójában?

Kiderül, hogy ez egy meglehetősen érdekes helyzet. Néhány egyetem finanszírozást és szövetségi egyetemi státuszt kapott. Ennek egy része csak jóváhagyás, hogy több egyetemből álló szövetség részeként létezzen egy zászló alatt.

A támogató intézmény szerepe ugyanakkor nem túl egyértelmű – ugyanazokat a célokat jelölik ki, mint a szövetségi egyetemeknek. Ha mindkét típusú oktatási intézmény működik a városban, akkor versenyeket kell szervezni, és fel kell osztani a fejlesztési réseket. Hogy ki fog nyerni, az már világos.

Már most lehetetlen feladatokat tűznek ki a zászlóshajó egyetemekre: meg kell duplázni az egy alkalmazottra jutó kutatómunkát. A neves folyóiratokban megjelent publikációk száma megháromszorozódott. Nincs költségvetésemelés, nincs finanszírozás. Ha kudarcot vallott, elvesztette a státuszát.


Szerintem nem kell emlékeztetni a tanárok szégyenletes fizetésére, csekély létszámára és a haszontalan támogatási rendszerre. Az egyetemek összevonása nem javít a helyzeten. Az összevont hasonló szakok esetében ez még rosszabb lesz, a hallgatói létszám (a fő bevételt hozó) csökkenése miatt.

„Döntenünk kell. Vagy nekivágunk (egyetemi összevonás), vagy halkan és büszkén halunk meg. Nem kell kimenni a hidegbe és megfagyni a füled, hogy mindenkit megbántson. Megkockáztatjuk, hogy az egész oktatási rendszert az oldalára állítjuk” – mondta Viktor Nazarov, az omszki régió kormányzója.

Hová forduljunk, nehogy egy bezárt egyetemre kerüljünk?

Így már a legtöbb állami egyetem közelgő haláláról beszélhetünk. Csak a szövetségiek maradnak a felszínen. A támogató egyedek egy ideig lepénykeznek - és talán néhányuk túléli.

Az Oktatási és Tudományos Minisztérium szerint körülbelül 100–120 kiemelt egyetemnek kellene lennie Oroszországban. Más egyetemeknek jó főiskolákká kell alakulniuk, amelyek képzési szintje általában nem haladja meg az alapképzést.

Mi más: másra nyilván nem lesz elég pénz, de a számok szerint a fő tudományos munkát az oktatási intézményekben végzik majd szövetségi finanszírozással.


Az olvasók hivatkozhatnak a kereskedelmi oktatási intézmények létezésére. Közöttük azonban nincs sok méltó. És emlékezve az egyetemek közelmúltbeli bezárásának történeteire és a magániskolákban bizonyítványt kapott pilóták problémáira, érdemes elgondolkodni.

A fővárosiak siessenek – néhány év múlva szinte minden jelentkező ott lesz. Ez azt jelenti, hogy a mester- vagy posztgraduális képzésben még a fizetett felsőoktatási helyek is kevésbé hozzáférhetők lesznek.

Ma Oroszországban 33 egyetem rendelkezik „magegyetem” státusszal. Fejlesztési programjaik megnyerték a pályázatot és költségvetési támogatást kaptak. Az első 11 zászlóshajó egyetem 2016-ban szerezte meg státuszát. 2017 áprilisában bejelentették az új 22 zászlóshajó egyetem nevét.

Az első hullám 11 zászlóshajója

A zászlóshajó egyetemek versenyének első hulláma 2015 októberében-decemberében zajlott. A versenykiválasztás első szakaszára összesen 15 pályázat érkezett. Az orosz Oktatási és Tudományos Minisztérium versenybizottságának eredményeit 2016. február 1-jén összesítették, és már májusban 11 egyetemi fejlesztési programot hagytak jóvá.

1. csoport - a finanszírozás összege a fejlesztési program végrehajtásához 2017-ben - 120 millió rubel;

2. csoport - a finanszírozás összege a fejlesztési program végrehajtásához 2017-ben - 80 millió rubel;

3. csoport - a fejlesztési program megvalósítását 2017-ben önerőből és társfinanszírozásból finanszírozzák.

A második hullám 22 zászlóshajója

A verseny második hulláma 2017 márciusában-áprilisában zajlott. A versenybizottsághoz összesen 86 pályázat érkezett elbírálásra, ami közel hatszorosa az előző évinek. A nyertes 22 egyetem lett, amelyeket a finanszírozási feltételektől függően két csoportra osztottak.

1. csoport - a versenykiválasztás győztese a fejlesztési program végrehajtásához szükséges finanszírozás elosztásával (2017-ben - 100 millió rubel);

A 2. csoport a pályázati kiválasztás győztese a fejlesztési program megvalósításához szükséges támogatás nélkül.

Január végén az orosz oktatási és tudományos minisztérium szakértői tanácsa 11 pályázatot hagyott jóvá az egyetemek által benyújtott pályázatok közül az oroszországi zászlóshajó egyetemek hálózatának létrehozására irányuló programban való részvételre. A kiválasztási feltételek szerint bármely szövetségi alárendeltségű felsőoktatási intézmény benyújthatta azokat a dokumentumokat, amelyek más egyetemekkel közös döntés alapján fejlesztési programot dolgoztak ki a csatlakozás útján történő átszervezéséről (az eljárási szabályzat 4. szakaszának 3.2. pontja, 7. alpontja). a felsőoktatási oktatási szervezetek versenyeztetésének lebonyolítására a szövetségi állam felsőoktatási intézményei fejlesztési programjainak a szövetségi költségvetés terhére történő pénzügyi támogatására; a továbbiakban: Versenyszabályzat).

A programfejlesztők arra számítanak, hogy a regionális egyetemek tudományos bázisainak, humán és anyagi erőforrásainak egységesítése lehetővé teszi számos erős regionális egyetem létrehozását, amelyek nemcsak tehetséges hallgatókat vonzanak, hanem megfelelő számú szakembert képeznek a azon területeken, ahol a fő munkáltatók működnek. Ezen túlmenően ezekre a célokra minden újonnan alapított egyetem éves támogatásban részesül, legfeljebb 200 millió rubel összegben. egy-három éves időtartamra. Ugyanakkor az egyetemeknek is társfinanszírozniuk kell fejlesztési projekteket az állam által nyújtott támogatások volumenének legalább 20%-ával (Versenyszabályzat 4. alpont, 5.3. pont, 16.4. pont). Emlékezzünk vissza, hogy az egyetemek konszolidációját a Szövetségi Oktatásfejlesztési Célprogram 2016-2020-ra tervezte (). A verseny lebonyolításáról Oroszország oktatási és tudományos minisztere döntött Dmitrij Livanov tavaly augusztus közepén ().

A verseny eredményeként zászlóshajó egyetemek létrehozását javasolták a következő egyetemek alapján: Volgográdi Állami Műszaki Egyetem, Voronyezsi Állami Műszaki Egyetem, Vjatka Állami Egyetem, Don Állami Műszaki Egyetem, Kostroma Állami Műszaki Egyetem, Omszki Állami Műszaki Egyetem , I. S. Turgenevről elnevezett Oryol Állami Egyetem, Szamarai Állami Műszaki Egyetem, M. F. Reshetnev akadémikusról elnevezett Szibériai Állami Repülési Egyetem, Tyumen Állami Olaj- és Gázipari Egyetem, Ufa Állami Kőolajipari Műszaki Egyetem.

Azonban nem minden nyertes részesül egyenlő támogatásban. A versenybizottság úgy döntött, hogy két csoportra osztja őket attól függően, hogy az egyetemek milyen feltételeket kínálnak a fejlesztési programok megvalósításához. Így az első csoportba sorolt ​​oktatási intézmények 2016-ban 150 millió rubelt kapnak. A második csoportba tartozók - egyenként 100 millió rubel. Az első három, amely jogosult a megemelt finanszírozásra, a Vjatka Állami Egyetem, a Kostroma Állami Műszaki Egyetem és az I. S. Turgenevről elnevezett Orjoli Állami Egyetem (a versenybizottság 2016. február 1-i ülésének jegyzőkönyve, DL-5/05pr szám).

A reform okai

A program végrehajtása során az orosz Oktatási és Tudományos Minisztérium az oktatási intézmények számára nyújtott pénzügyi előnyöket helyezi előtérbe. Ez a reform várhatóan a jelenlegi nehéz gazdasági körülmények között lehetővé teszi, hogy ne csak ne csökkentsék a felsőoktatási rendszer finanszírozását, hanem az eredménytelen kiadások mérséklésével növeljék annak volumenét, és külön hangsúlyozzák, hogy az oktatói és tudományos személyzet nem szenved - megspórolják az adminisztratív személyzetet. Az egyetemek összevonása nyomán felszabaduló forrásokat a tanárok bérére fordítják, az állam által elkülönített plusz forrásokat pedig egyetemi fejlesztési programok megvalósítására fordítják.

Az orosz Oktatási és Tudományos Minisztérium emellett kihirdeti a verseny győzteseinek jogát az oktatási programok új szintű megvalósítására. Így a zászlóshajó egyetemek lehetőséget kapnak arra, hogy részt vegyenek a disszertációvédelmet szolgáló hálózati tanácsokban, a posztgraduális és mesterképzési kvóták kiemelt kiosztásával a szövetségi, regionális és helyi költségvetés terhére. Emellett az újonnan alapított egyetemek előnyt élveznek a külföldi hallgatók kiválasztásában a kormányzati kvóta keretein belül.

A független szakértők általában egyetértenek az orosz Oktatási és Tudományos Minisztérium érvelésével. A National University Ranking projekt kutatócsoportjának vezetője a zászlóshajó egyetemek létrehozásának fő motívumai között azonosítja a legjelentősebbeket. Így a regionális egyetemek magasabb státuszt kapnak, ami azt jelenti, hogy pozíciójuk a lakosság szemében nő. Működni fog a regionális patriotizmus tényezője, és ezzel párhuzamosan a régiók közötti verseny is erősödik. Ennek köszönhetően a zászlóshajó egyetemek egyfajta horgonyként és társadalmi felvonóként tölthetik be a fiatalokat, és ez segít minimalizálni a tehetséges fiatalok elvándorlását a régiókból, így külföldről is – hangsúlyozza a szakember. Ráadásul – teszi hozzá az elemző – a zászlóshajó státusz megadása önmagában nem jelenti azt, hogy az egyetem ne kapjon még magasabb státuszt a jövőben. Például megkaphatja a vezető klasszikus egyetem státuszát, amelyet a Lomonoszov Moszkvai Állami Egyetem és a Szentpétervári Állami Egyetem élvez – és ez újabb ösztönző az állandó fejlődésre és versenyre. A szakember hozzáteszi, hogy az egyetemek egyesítése lehetővé teszi majd, hogy az egyetemek jelenlegi ágazati struktúrájáról egy normális akadémiai rendszer felé mozduljunk el, amely az egyetemekre épül, mint a tudás, értelem, tudomány, technológia szerteágazó társaságai, magas életszínvonal törvényhozói, alkotói. a jövőről. A nagyvárosokban multidiszciplináris egyetemek jelennek meg, amelyek köré - ahogy kell - a közélet épül majd - összegzi a szakember.

A szövetségi státuszt kapott egyetemek a kormány által jóváhagyott fejlesztési programok keretében szereztek jogot állami támogatásra (Szövetségi egyetemek létrehozásának és fejlesztésének állami támogatásáról szóló Koncepció 2. pontja, a szövetségi egyetemek ülésének jegyzőkönyvének melléklete). az Orosz Föderáció elnöke vezetése alatt álló, kiemelt nemzeti projektek és demográfiai politika végrehajtásáról szóló, „Oktatás” kiemelt nemzeti projekttel foglalkozó tárcaközi munkacsoport, 2009. szeptember 29-i AF-33/03pr. Ugyanakkor ezek az egyetemek nem veszítették el tudományos függetlenségüket. Különösen saját oktatási szabványaikat dolgozzák ki és hagyják jóvá, azonban ezen oktatási intézmények rektorait a kormány nevezi ki (2012. december 29-i szövetségi törvény, 273-FZ „Az Orosz Föderáció oktatásáról”). Meg kell jegyezni, hogy Dmitrij Livanov többször is megjegyezte, hogy a zászlóshajó egyetemek létrehozása a régiók gazdasági és társadalmi fejlődését célozza.

VÉLEMÉNY

Alexey Chaplygin, a National University Ranking projekt kutatócsoportjának vezetője:

„A zászlóshajó egyetemek létrehozása az orosz Oktatási és Tudományos Minisztérium újabb kísérlete volt a felsőoktatás és a tudomány szférájának újraformálására a régiók és az ország egészének fejlesztési stratégiáihoz kapcsolódóan. A zászlóshajó egyetemek programjának elindításával a minisztérium igyekezett hazánk felsőoktatás-szervezési modelljét közelebb hozni a fejlett országokban elfogadott modellekhez Az egyetemek ágazati irányításáról az egyetemek irányítására való átállás erőforrás-megtakarítást eredményez, beleértve a menedzserieket is.Most az Oktatási és Tudományos Minisztérium Oroszországnak, mint több száz egyetem alapítójának, egy milliós ifjúsági kontingens és százezernyi oktatói és kutatói kontingens operatív irányításával kell megbirkóznia, az egész rendszer stratégiai irányításának rovására. regionális hatóságok fogják kezelni, és ez a jövőben csökkenti költségeiket, és lehetővé teszi számukra, hogy az első osztályú egyetemekre összpontosítsanak."

Mik az együttműködés feltételei?

Az egyetemek összevonásának egyik fő feltétele annak önkéntessége volt, amit a csatlakozó egyetemek tudományos tanácsainak határozatai is megerősítenek. Ugyanakkor a pályázati feltételeknek megfelelően nem minden egyetem vehetett részt a versenyen. Kivételt adtak 10 szövetségi egyetemnek, az „5-100” projektben részt vevő egyetemeknek – biztosítva, hogy 2020-ra legalább öt orosz egyetem bekerüljön a világranglistán a világ vezető egyetemei közül az első száz közé, valamint az országban található egyetemek. Moszkva és Szentpétervár (a Versenyszabályzat 3.3., 3.5. pontja).

Az oktatási intézmények konszolidációjának fő célja mellett az orosz oktatási és tudományos minisztérium konkrét célokat tűzött ki, amelyeket a zászlóshajó egyetemeknek 2020 végéig el kell érniük. Ide tartoznak különösen:

• egyetemenként legalább 10 ezer hallgatóra növelni az összes hallgatói létszámot;
• az egyetemi bevételek növekedése 2 milliárd rubelre. és több;
• oktatási programok megvalósítása legalább 20 kibővített képzési terület- és szakcsoportban;
• az egy tudományos és pedagógiai dolgozóra jutó kutatási és fejlesztési munka mennyiségének növelése legalább 150 ezer rubelre;
• a szervezet tudományos hivatkozási információs és elemző rendszerében indexelt publikációinak száma: Web of Science (100 tudományos és pedagógiai dolgozóra vetítve) - nem lehet kevesebb, mint 15, Scopus (100 tudományos és pedagógiai dolgozóra vetítve) - nem kevesebb, mint 20, stb. (Versenyszabályzat 5.4. pont).

Megjegyzendő, hogy számos versenygyőztes teljesítménye már gyakorlatilag megfelel a célnak, sőt meghaladja azt. Így a Doni Állami Műszaki Egyetem (továbbiakban DSTU) nappali tagozatos és a költségvetés terhére tanuló hallgatóinak összlétszáma 2014-ben több mint 11 ezer főt tett ki. És a DSTU költségvetése 2015-ben már meghaladta a 2,5 milliárd rubelt. Ugyanakkor nem minden egyetem büszkélkedhet ilyen mutatókkal, és jól jön számukra az állami segítség. Az orosz oktatási és tudományos minisztérium 1,5 milliárd rubelt tervez a zászlóshajó egyetemek fejlesztési programjainak pénzügyi támogatására. évente a következő három évben ().

Szinte minden szakértő a régiók érdekeire való összpontosítást nevezi a kiemelt egyetemek hálózatát létrehozó program fő előnyének. Egy másik jelentős pozitív tényező az erős egyetemek hálózatának kialakulásában, Alexey Chaplygin a regionális menedzsment szellemi támogatásához való lehetséges hozzájárulásukat, a zászlóshajó egyetemek teljesítményét a Think Thank [thint tank] szerepében nevezi. – Szerk.]. A szakember úgy véli továbbá, hogy az erős és független egyetemek hozzájárulnak az egyetemek akadémiai autonómiájának bővítéséhez, és a normális tudományos élet legalább részleges helyreállításához vezetnek – szellemi szabadságjogokkal, kreativitás vágyával stb.

Emellett Alexey Chaplygin a program érdekes aspektusának nevezi, hogy nyitott az ipar és a magánegyetemek felé, amelyek szintén részt vehetnek a versenyben. Az elemző megjegyzi, hogy számos iparág-specifikus közlekedési és mezőgazdasági egyetem érdeklődött a nagy akadémiai struktúrához való csatlakozás lehetősége iránt, de az orosz Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztérium alárendeltségében lévő egyetemek adatai szerint nem sietnek. csatlakozzon a programhoz.

VÉLEMÉNY

Igor Kovaljov, a M. F. Reshetnev akadémikusról elnevezett Szibériai Állami Repülési Egyetem rektora:

"A mérnöki és műszaki egyetem zászlóshajójának létrehozása lehetővé teszi, hogy ne csak a Krasznojarszk Terület, hanem más régiók is, ahol hasonló tudományos és oktatási intézmények is alakulnak majd, hogy megfeleljenek a gazdaság új irányzatainak és a jövőért dolgozzanak. a jövő hangsúlyozása, hogy az újonnan alakult egyetemi állománynál képzést szervezzenek és a tudományos kutatás fejlesztését, konkrét vállalkozásokhoz kapcsolódó fejlesztési munkákat, regionális és szövetségi szintű programokban való részvételt, de minden esetben figyelembe véve a régió.

A 2020-ig tartó egyetemfejlesztési program tervezete szerint a kutatás és a diplomás képzés területeinek, szakainak profiljának jelentős bővítését tervezzük. Mindeközben az az elsődleges feladat előtt állunk, hogy meghatározzuk azokat az interdiszciplináris irányokat, amelyekben fejlődhetünk.

A zászlóshajó egyetem, amelyet létre kell hoznunk, egy olyan egyetem, amely nemcsak a régióban létező nagy ipari vállalkozásokra, hanem a meglévő innovatív kisvállalkozásokra is koncentrál. Ez pedig azt jelenti, hogy ki kell építenünk bizonyos együttműködési formákat a kisvállalkozásokkal, és a kisvállalkozások megrendelésein kell dolgoznunk."

A program nyilvánvaló előnyei ellenére érvek is hangzanak el a megvalósítás ellen. Így az irkutszki régió kormányzója Szergej Levcsenko káros javaslatnak nevezte az Orosz Föderáció Oktatási Minisztériumának a zászlóshajó egyetemek hálózatának létrehozására kiírt versenyét, amelyet tanácsos elkerülni. A kormányzó irreálisnak tartja azt a tervet, hogy két hónapon belül teljes értékű egyetemet hozzanak létre. Alekszej Chaplygin a kormányzó szavait kommentálva elismeri, hogy a program számos régióban elveszítheti támogatását a kormányzati kezdeményezésekkel szembeni bizalmatlanság miatt. A reform negatív háttere a szakember szerint az egyetemi adminisztrációkkal szembeni bizalmatlanság lesz az egyetemeken belül. A programot sok szempontból az egyetemek kényszerű összevonásának füstjeként fogják fel – összegzi az elemző. Így szerinte teljességgel meg lehetne hagyni a zászlóshajó státusz megszerzésének lehetőségét az erős egyetemekre, amelyek a jövőben szervesen felszívhatják a többi egyetemet. De az egyetemek összevonásának feltétele ezt a lehetőséget kizárja.

Az Interfax Group által végzett tanulmány eredményei is azt mutatják, hogy az egyetemek összevonásának ötlete nem túl népszerű a társadalomban. Ráadásul a felmérésben résztvevők aggodalmukat nem magával az ötlettel, hanem a megvalósítás hibáival társítják. A felmérés eredményei szerint a válaszadók mindössze 16%-a ellenzi kategorikusan a változtatásokat, a válaszadók 19%-a pedig teljes mértékben elfogadja a reformot. A felmérésben résztvevők 65%-a ugyanakkor attól tart, hogy a reform adminisztratív és pénzügyi problémák miatt elakad.

A már megállapított szövetségi költségvetés és egyetemi költségvetés miatt 2016-ban is nagy a pénzügyi zavarok kockázata. Így Alexey Chaplygin felhívja a figyelmet az egyetemi ingatlankezelés nagy veszteség vagy idő előtti állami finanszírozás kockázatára. Az elemző megjegyzi, hogy nagy a kockázata annak, hogy nemcsak a fizetős tanulóknak, hanem az „állami alkalmazottaknak” is fizetniük kell a szociális létesítmények, laboratóriumok használatáért, a fakultatív oktatási programok igénybevételéért stb.

Mit kell tenni, hogy a projekt megvalósuljon?

Nyilvánvaló, hogy az akadémiai környezetben kevéssé hasznos állami akarat és adminisztratív karok mellett az evolúciós átalakulás egyéb mechanizmusait és technológiáit is alkalmazni kell. A szakértők azt javasolják, hogy ne erőltessük a reformot, és óvatosabban közelítsék meg az egyetemek összevonásának kérdését. Így Alexey Chaplygin azt javasolja, hogy vegyék figyelembe az egyetemek reformjának sikertelen tapasztalatait, példaként említve a Tambov Állami Egyetem egyesítésére tett kísérletet. G. R. Derzhavin és a Tambov Állami Műszaki Egyetem. Aztán a szakértő szerint az egyetemek összevonásának gondolatának elutasítását mind az egyetemi közösség, mind a közvélemény körében az orosz Oktatási és Tudományos Minisztériumnak az érdekeltekre nehezedő túlzott adminisztratív nyomása, valamint az oktatási és oktatási minisztérium tudatlansága okozta. véleményüket. Sőt – jegyzi meg az elemző – nyilvánvaló volt egy ilyen összevonás logikája, de az adminisztratív karok előtérbe helyezése nem indokolta magát, és most már nagyon nehéz rávenni ezeket az egyetemeket a programban való részvételre.

Talán minden reform egy ilyen kényes területen, mint az oktatás, meglehetősen erős érzelmi reakciót vált ki az akadémiai közösség képviselőiben. Elvégre valóban nem néhány mechanikusan kialakított intézményről - közigazgatási egységről - beszélünk. Bármelyik komolyabb egyetem is összetett szervezet, megalapozott tudományos és oktatói karral, tudományos iskolával és hagyományokkal. Nyilvánvaló, hogy az oktatási intézmények reformját nem lehet gépies álláspontból megközelíteni. Másrészt, ahogy Alexey Chaplygin megjegyzi, az egyetemek, a felsőoktatási szervezetek országos hálózatának, a kutatásnak és a technológiai fejlesztésnek a magas szintű hatékonyságának elérése csábító perspektíva.

Nem lehet figyelmen kívül hagyni, milyen nyilvánvaló előnyökkel jár a kicsi, és bizonyos tekintetben alulmaradt egyetemek diverzifikált egyetemeken belüli összevonása, különösen azoknál, amelyek állami támogatást és megrendeléseket kapnak az államtól és a vállalkozásoktól. De nem lehet idealizálni és szembeállítani egy egyetem anyagi lehetőségeit a viszonylag kis oktatási intézményekben folyó oktatás minőségével és a tudomány színvonalával. Ezért minden egyetem-összevonási döntésnek kiegyensúlyozottnak és motiváltnak kell lennie, és ami a legfontosabb, az egyesülő oktatási intézmények csapatainak belsőleg elfogadottnak kell lennie.

A közelmúltban az Oktatási és Tudományos Minisztérium bejelentette a regionális felsőoktatási reformok következő szakaszának megkezdését, amelynek első lépéseként a régiók zászlóshajó egyetemeit multidiszciplináris egyetemekké vonják össze, amivel közel egynegyedével csökken a létszámuk. A döntés előnyeiről és hátrányairól országszerte széles körben vitatkoznak.

Nyilatkozat

Az Orosz Rektorok Szövetségének következő ülésén D. Livanov miniszter elmondta, hogy az Oktatási és Tudományos Minisztérium megkezdi a régiók kiemelt egyetemeinek multidiszciplináris egyetemekké történő egyesítését, ami hozzájárul a felsőoktatás konszolidációjához. Az első szakasz - a szövetségi egyetemek létrehozása - már majdnem befejeződött. A reformprogram második szakaszának megkezdését a közeljövőre tervezik.

Szerinte a finanszírozás 2020-ig végigkíséri az innovációk előrehaladását. Az összevonás az Oktatási és Tudományos Minisztérium alárendeltségébe tartozó egyetemeket, valamint az Egészségügyi, Kulturális Minisztériumnak és más osztályoknak alárendelt összes oktatást érinti. A multidiszciplináris oktatási intézményeket ötéves program keretében finanszírozzák.

A reform oka

D. Livanov azt is megjegyezte, hogy több mint húsz egyetem készen áll az egyesülésre. Minden lehetséges módon támogatni fogják őket, mind anyagilag, mind szervezetileg, hiszen ez a lépés felelősségteljes és fontos az ország számára. Az egyetemek akadémiai tanácsainak azonban önállóan kell dönteniük a konszolidációról, hiszen az mindenképpen önkéntes.

Ez a folyamat csak azért kényszerül, mert az ország demográfiai helyzete diktálja. A tizenegyedikesek száma meredeken és folyamatosan csökken, így a kis létszámú egyetemek kénytelenek lesznek vagy összeolvadni az erős és nagyokkal, vagy megszűnnek.

A reformok értelme

Tíz éve dolgoztak ki egy oktatási reformot, amelyben az Oktatási és Tudományos Minisztérium az orosz egyetemek konszolidációját, vagyis az összes kis regionális egyetem zászlóshajó egyetemmé történő egyesítését irányozta elő. A reformnak nincsenek pontos dátumai, de a jelentését még 2015 márciusában körvonalazták Vedomostiban. A cikkben D. Livanov és A. Volkov, a Skolkovo Business School professzora elmagyarázta az országnak, hogy mit és miért indítottak el.

A felsőoktatás strukturális politikájában a legfontosabbnak a zászlóshajó egyetemek létrehozását látják, amelyekbe szűk profilú kutatóintézetek és kisegyetemek olvadnak be, hiszen csak néhány, a jelenlegi körülmények között fennmaradni tudó egyetem lesz képes a versenyre. világranglistán. Rajtuk kívül egy száz-százhúsz felsőoktatási intézményből álló csoport szerveződik országszerte, ahol minden kutatás, innováció és oktatás összpontosul.

Ellentétes vélemények

Y. Kuzminov rektor úgy véli, hogy a miniszter által meghirdetett program eredménye a regionális egyetemek számának 25 százalékos csökkentése lesz. Y. Kuzminov helyesli a reformokat, mert egyetért azzal, hogy kis létszámú egyetem nem tud létezni, még főállású oktatói létszámot sem tud fenntartani, főleg magas színvonalú tanárokat. Véleménye szerint még ha minden régiónak megvan a maga zászlóshajója, ezek száma nem haladja meg a százat.

A Lomonoszov Moszkvai Állami Egyetem rektorának véleménye nagyon eltér a Felső Közgazdasági Iskola rektorának véleményétől. Úgy véli, hogy óvatosnak kell lenni egy ilyen terv konszolidációjával, mivel a konszolidáció nem oldja meg az összes problémát. A gyakorlat pedig azt mutatja, hogy a világon elég sok – bár nem nagy, de rendkívül erős – egyetem van, például a Harvard, ahol mindössze tízezer hallgató van.

Egyesült egyetemek

Az asszociációk jóval D. Livanov miniszter fent említett nyilatkozata előtt kezdődtek. Elég csak megnézni, miből áll ma a híres MIREA intézet: MIREA plusz MGUPI plusz MITHT plusz VNIITE plusz RosNII ITiAP plusz az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériumának IPK. És legalább négy különböző történet az egyetem fejlődéséről. Befejeződik valaha ez a szörnyű szintézis? 2015-ben további egyesüléseket jelentettek be. Az MSPU konszolidál az MSGU-val - a bölcsészettudományokkal, mindkét egyetemmel - a maga dicsőséges történelmével, saját útjával, saját eredményeivel. A MATI egyesül a MAI-val - a repülés a repüléstechnikával. Mindkét, látszólag a legerősebb egyetemet nem sérti a jelentkezők figyelme. Akkor miért?

Ezenkívül a DGGU és a TSU (Csendes-óceáni Állami Egyetem), az Orenburgi Menedzsment Egyetem (OGUM) és az Állami Egyetem (OSU) egyesült. Krasznojarszkban a zászlóshajó egyetem az ország első szövetségi egyeteme - a Szibériai Egyetem. Még 2006-ban a régió három legnagyobb felsőoktatási intézménye egyesült a Krasznojarszki Állami Egyetemmel. Jelenleg tíz ilyen szövetségi egyetemet hoztak létre. A legfiatalabb a Krím-félszigeten van, ahol a félsziget hét egyetemét tömörítették egybe. Az oktatási miniszter bízik abban, hogy ezek az akciók vonzó feltételeket teremtenek a diákok megtartásához a régióban.

Az Orosz Föderáció kulcsfontosságú regionális egyetemei

2015 októberében D. Livanov rendeletet írt alá a regionális egyetemek versenyeztetéséről annak érdekében, hogy pénzügyileg támogassa fejlesztési programjaikat és az azt követő oktatási szervezeti bázis létrehozását. Ezen a versenyen bármely állami szövetségi egyetem részt vehet, ahol közös döntés született egy vagy több egyetem összevonása révén történő átszervezés mellett. Ezt a döntést minden érintett oktatási intézmény tudományos tanácsának meg kell erősítenie. Konszolidáció alatt álló egyetemek is részt vehetnek a pályázaton, ha az átszervezési végzést 2015 júniusa után adták ki.

Versenyen kívül

Az Orosz Föderáció zászlóshajó egyetemei (ebből tízet már létrehoztak), valamint a szentpétervári és moszkvai egyetemek nem vehetnek részt a versenyen. Ezenkívül az 5-100 projekt résztvevői nem vehetnek részt ezen a versenyen. A projekt szerint 2020-ra öt orosz felsőoktatási intézmény kerülhet az első százba, és minden esetben kidolgozásra kerül egy zászlóshajó egyetemi program.

2015-ben a legendás nukleáris MEPhI elhagyta a világranglista 95. sorát (csak a fizika tanítása terén, nem általában), és a 36. helyre ugrott, még a Lomonoszov Moszkvai Állami Egyetemet is megelőzve. A Számviteli Kamara szakértői azonban mindeddig nem állapították meg a befektetett források hatékonyságát, az Orosz Föderációban egyetlen támogatott egyetem sem vált versenyképesebbé (beleértve a MEPhI-t sem).

Irkutszk története

A régió kormányzója, Sz. Levcsenko káros vállalkozásnak nevezte az Orosz Föderáció zászlóshajó egyetemeit, és felszólította őket, hogy minden erejükkel igyekezzenek elkerülni az Oktatási és Tudományos Minisztérium ezen a versenyén való részvételt. Bízik benne, hogy nem lehet pusztán mechanikusan egy zászlóshajó-egyetemmé egyesíteni komoly következmények nélkül: a hallgatók és a regionális tudományos elit minden bizonnyal szenvedni fog.

Sz. Levcsenko helytelennek és károsnak tartja az oktatási intézmények ilyen típusú kísérleti felosztását „fokozatok szerint”, átgondolatlan és nyilvánvalóan erőszakos konszolidációt néhány mitikus hét mutató nevében, amelyek állítólag alkalmasak a minőség meghatározására az oktatás legbonyolultabb folyamatában.

Ellenajánlatok

Véleménye szerint a régiók valamennyi szak- és ágazati egyetemének meg kell őriznie azt a függetlenséget és identitást, amely jelenleg benne rejlik. S. Levchenko a mechanikus összeolvadás helyett egy enyhébb megoldást javasol - egy autonóm irányítású vállalati összeolvadást, amelyben elkerülhető az összeférhetetlenség.

V. Ignatenko kormányzóhelyettes szerint felül kell vizsgálni a versenyfeltételeket. Lehetőséget kell teremteni az egyéni részvételre, hogy bármely egyetem támogatóvá váljon, még akkor is, ha nincs szükség egységesítésre, de a pályázati feltételekben szereplő mutatók több mint felét teljesíti.

Finanszírozás

A költségvetési finanszírozás csak három felsőoktatási intézménytípust támogat. Az első típus az a tíz szövetségi egyetem, amelyeket az Orosz Föderáció körzeteiben hoztak létre. A második a nemzeti kutatóintézetek, amelyek közül eddig mindössze 29-et hagytak jóvá az országban. Ide tartozik az IrNITU, a MEPhI és mások. A harmadik típus ugyanazok az oroszországi zászlóshajó egyetemek, amelyeket 2015-ben kezdtek létrehozni. 2016 végéig a tervek között szerepel annak a száz egyetemnek a végleges meghatározása, amely felhatalmazást kap arra, hogy zászlóshajó egyetemekké váljanak. Ennek a státusznak a megszerzéséhez stratégiai fejlesztési programra van szükség, amelyet be kell nyújtani a pályázatra, valamint regionális fejlesztési koncepcióra van szükség a területfejlesztésre a létszám terén.

A fő feltétel azonban az egész régió oktatási bázisának egy egyetem keretein belüli egységesítése. Az állam az első három évben nagymértékben támogatja a zászlóshajó egyetemet - évente legalább kétszáz millió rubel. Ráadásul a helyi önkormányzatok a régió humánerőforrás-fejlesztési programjában előirányzottakat is finanszírozzák. Ezután a zászlóshajó egyetem saját magát finanszírozza, de növelik a költségvetési oktatás és a külföldi hallgatók kvótáját - a többi, zászlóshajó státusszal nem rendelkező oktatási intézmény rovására. Öt éven belül a zászlóshajó egyetem programját minden tekintetben teljesíteni kell:

• Legalább tízezer diák.
• Képzés legalább húsz szakterületen.
• Száz diákra legalább nyolc felsőfokú végzettségű tanár jut.
• Minden kutatónak legalább 150 ezer rubelt kell keresnie a kutatás során.
• Az egyetem bevétele legalább 2 milliárd rubel.