Hlavné úsilie orgánov pre vnútorné záležitosti (orgánov činných v trestnom konaní) by malo byť zamerané na predchádzanie masovým nepokojom. Nútená akcia sa použije len vtedy, keď sa vyčerpajú všetky ostatné možnosti.
Medzi najviac účinných opatrení prevencia skupinového porušovania verejného poriadku a nepokojov by mala zahŕňať:
Hĺbková analýza vznikajúceho politického, ekonomického a sociálneho napätia vrátane medzietnických vzťahov, včasné informovanie zainteresovaných orgánov o nich;
Zhromažďovanie a syntéza prevádzkových a aktuálnych informácií o neformálnych organizáciách, ktorých činnosť je zameraná na podporu priority a exkluzivity jedného národa pred druhým. Predkladanie návrhov zainteresovaným orgánom na zákaz ich fungovania. Používať na rovnaké účely oficiálne varovania vedúcich predstaviteľov takýchto organizácií o neprípustnosti porušovania zákonov a podnecovania etnickej nenávisti;
Spolupráca s médiami pri odhaľovaní extrémistických hnutí, združení a ich vodcov; vysvetliť opatrenia prijaté orgánmi a vedením na zmiernenie napätia v medzietnických vzťahoch; o predchádzaní a odhaľovaní trestných činov a hromadných nepokojov;
Identifikovať a postaviť pred súd osoby, ktoré podnecujú etnickú nenávisť, šíria nepravdivé klebety, ktoré môžu spôsobiť skupinové porušovanie verejného poriadku vrátane masových nepokojov;
Útočná, systematická práca na predchádzaní a objasňovaní trestných činov, privádzanie páchateľov k zodpovednosti, ako to stanovuje zákon;
Voľba organizačných a taktických schém činnosti orgánov vnútorných záležitostí na predchádzanie a potláčanie skupinového porušovania verejného poriadku a masových nepokojov sa vykonáva s prihliadnutím na konkrétne okolnosti. V štádiu včasnej prevencie orgány vnútorných záležitostí riešia svoje problémy pomocou konvenčnej organizačnej štruktúry s využitím tradičných, zaužívaných foriem a metód práce. Vo fáze potlačenia je zapojená špeciálna organizačná štruktúra (operačné veliteľstvo), špeciálne zoskupenie síl a prostriedkov (kombinované oddelenie), používajú sa špeciálne techniky a metódy akcie vrátane špeciálnych operácií.
Štúdium domácich a zahraničných skúseností v boji proti masovým nepokojom, analýza praxe orgánov pre vnútorné záležitosti umožňuje navrhnúť nasledujúci zoznam opatrení na zlepšenie preventívnej práce:
Nadviazanie priamej komunikácie s tímami podnikov, inštitúcií, organizácií, ich manažérov, lídrov verejné organizácie a neformálne hnutia;
účasť na činnosti zmierovacích komisií, rád starších a pod. v prípade konfliktných situácií;
Rozvoj spolupráce s médiami;
Okamžitá reakcia na vyhlásenia a správy občanov, úradníkov, médií o skutočnostiach podnecovania národnostnej alebo náboženskej nenávisti, pokusoch o násilný nátlak na vládne orgány a administratívu, o zhromaždeniach extrémistických živlov, zločineckých zlodejoch a iných okolnostiach, ktoré negatívne ovplyvňujú fungovanie životné prostredie;
Rýchla a objektívna reakcia na skutočnosti o porušení zákona a profesijnej etiky zamestnancami orgánov vnútorných záležitostí a iných orgánov činných v trestnom konaní.
Ako je uvedené vyššie, skupinové porušovanie verejného poriadku a nepokoje zvyčajne pochádzajú zo spontánne zhromaždeného davu. Pri vykonávaní preventívnych opatrení je potrebné urobiť všetko, čo je v našich silách, aby sa zabránilo nekontrolovateľným vášňam a stretom, ktoré zahŕňajú použitie sily. Znalosť rôznych typov davového správania je nevyhnutným prvkom pre implementáciu stratégií a taktík na udržanie poriadku.
Skúsenosti ukazujú, že dav ľudí sa môže objaviť v dvoch aspektoch:
A) neorganizovaný dav– pasívny. Vzájomné postavenie jednotlivcov v ňom je také, že na seba nereagujú. Tento dav je zvyčajne submisívny a ľahko ovládateľný;
b) organizovaný dav pozostáva z jedincov, ktorí už majú inú psychológiu. Tu sa objavuje kolektívne vedomie, ktoré prevláda nad zmyslom pre osobnú zodpovednosť. Takáto masa ľudí sa môže stať nervóznou, netolerantnou, nezmieriteľnou a nebáť sa vyhrážok.
Taktika sebadôvery je jedným z hlavných prostriedkov kontroly davového správania. V tomto prípade vedúci útvaru pre vnútorné záležitosti zodpovedný za zabezpečenie verejného poriadku v súlade s vývojom davového správania podnikne tieto kroky:
S jej vedúcimi (neformálnymi vedúcimi, organizátormi) vedie dialóg, počas ktorého ich presviedča o neprípustnosti nezákonného správania a upozorňuje na zodpovednosť;
Presadzuje svoju autoritu ako osoba zodpovedná za verejný poriadok a snaží sa vzbudzovať úctu k sebe samému. Zároveň musí byť tolerantný k menším narušeniam a nevyvolávať vážnejší konflikt použitím sily;
Metóda presviedčania väčšinou upokojí väčšinu davu. Ak však metóda presviedčania neúčinkuje, dav sa naďalej vzrušuje a správa sa hrozivo, môžete demonštrovať silu, napríklad ukázať zoskupenie poriadkových síl, špeciálne prostriedky dostupné v službe atď.
Taktické metódy pôsobenia poriadkových síl a prostriedky na potlačenie nepokojov možno rozdeliť na kontaktné a nekontaktné.
Bezkontaktnou metódou ide hlavne o uvedenie priamo do davu špeciálnych skupín poriadkových síl s cieľom oddeliť, rozohnať a rozohnať. Dav je rozdelený jedným alebo viacerými smermi na niekoľko častí.
Keď sú organizátori a aktívni účastníci masových nepokojov sústredení v hlavovej časti davu, odporúča sa posunúť vpred separačné a rozptylové skupiny (v kolóne minimálne štyroch ľudí) z oboch strán naraz smerom k stredu hlavy. časť davu. Keď sa skupiny spoja a aktívni výtržníci sú oddelení od väčšiny davu, jedna časť kolóny blokuje páchateľov, zatiaľ čo druhá núti pasívnych účastníkov do blízkych ulíc a uličiek. Do výsledných chodieb sú zavedené záchytné skupiny a ich krytie, ktoré zadržiavajú narušiteľov v zablokovanej časti davu a odovzdávajú ich eskortným skupinám na doručenie do filtračných miest.
Dokumentačná skupina zaznamenáva trestné činy účastníkov nepokojov a zbiera dôkazy o ich vine.
Treba si uvedomiť, že smery presunu a rozptylu davu je potrebné voliť tak, aby nebol zahnaný do slepej uličky, ktorá by jeho účastníkom bránila opustiť miesto hromadného neporiadku. Je potrebné vyhnúť sa možnosti individuálneho konania zo strany príslušníkov orgánov činných v trestnom konaní alebo umožniť ich uzavretie v cykle „provokácie-represie“.
Bezkontaktná metóda- ide o zásah poriadkových síl na dav na diaľku pomocou špeciálnych technických a iných prostriedkov ustanovených zákonom (vodné delá, plynové oblaky, mydlová pena, systémy na zosilnenie zvuku, gumené projektily atď.).
V procese používania takýchto prostriedkov sily činné v trestnom konaní nútia dav daným smerom, rozptyľujú a rozháňajú jeho účastníkov. Zároveň sa zaznamenávajú protiprávne konania (pomocou filmu, videozáznamu, fotografie), dokumentujú a zbierajú dôkazy o vine porušovateľov a ich zadržaní.
Výhodou bezkontaktnej metódy je, že konečný výsledok sa dosiahne s menšími stratami medzi civilným obyvateľstvom a poriadkovými silami.
Rozhodnutie o použití jedného alebo druhého spôsobu potláčania masových nepokojov musí byť prijaté s prihliadnutím na špecifické podmienky vyvíjajúcej sa situácie a dostupnosť potrebného množstva síl a prostriedkov.
Po ukončení masových nepokojov je potrebné zorganizovať zvýšenú hliadku zo strany orgánov činných v trestnom konaní a vykonať vysvetľujúcu prácu medzi obyvateľstvom o opatreniach prijatých na zabránenie takýmto zverstvám.
Keď vyvodíme záver z prednášky, môžeme povedať, že veľký význam udržiavanie verejného poriadku a zaistenie verejnej bezpečnosti je dosiahnuté v núdzových situáciách. Mimoriadna situácia spôsobená prírodnými, sociálnymi, biologickými, človekom a inými javmi si vyžaduje vytvorenie osobitného právneho režimu, podľa ktorého musia orgány vnútorných záležitostí konať, aby tento režim zachovali.
Je mimoriadne dôležité, aby služby, odbory a všetci zamestnanci orgánov vnútra v týchto ťažkých podmienkach konali rozhodne a obratne, zaistili osobnú bezpečnosť občanov a bezpečnosť verejnosti a zároveň zabránili stratám personálu, zbraní, techniky a iných materiálno-technických prostriedkov. .
Komplexné procesy prebiehajúce v verejný život krajín, odhalilo množstvo rozporov, akútny stret vyvolal nielen pozitíva, ale aj negatíva sociálne dôsledky. Prejavilo sa to v prvom rade prudkým nárastom otvorenej alebo skrytej aktivity extrémistických, šovinistických a nacionalistických skupín obyvateľstva, deštruktívnym konaním mafiánskych štruktúr, jednotlivých lídrov strán a hnutí, nelegálnych ozbrojených skupín, zvýšeným kriminálnym napätím, a v konečnom dôsledku k výraznému nárastu trestných činov, najmä ako sú teroristické útoky, lúpežné útoky na sklady zbraní, únosy kvôli výkupnému, branie rukojemníkov, nepokoje.
Masové nepokoje sa najčastejšie stávajú extrémnou formou zhoršenia spoločenských vzťahov. Ako ukazuje analýza, môžu vzniknúť v rôznych situáciách. Skupinové protispoločenské prejavy sú pozorované pri oslavách výročia rôznych odvetví vojenstva, pri kultúrnych, zábavných, športových a iných verejných podujatiach. Je známe, že kvôli nepriateľským postojom k cudzincom dochádzalo k skupinovým bojom medzi osobami rôznych národností.
Masové nepokoje (článok 212 Trestného zákona Ruskej federácie) - akcie vychádzajúce zo spontánne zhromaždeného a rozbúreného davu, sprevádzané pogromami, ničením, podpaľačstvom, ozbrojeným odporom voči vládnym predstaviteľom alebo inými akciami (lynčovanie). Počas masových nepokojov je nebezpečné, že masový charakter páchania trestných činov nielen dáva zločincom dôveru v beztrestnosť (dav nie je obžalovaný), ale do určitej miery ju aj zaručuje (ťažkosti pri vyšetrovaní a výkone spravodlivosti) .
Hlavné úsilie orgánov pre vnútorné záležitosti (orgánov činných v trestnom konaní) by malo byť zamerané na predchádzanie masovým nepokojom. Nútená akcia sa použije len vtedy, keď sa vyčerpajú všetky ostatné možnosti.
Najúčinnejšie opatrenia na zabránenie skupinovému porušovaniu verejného poriadku a nepokojom zahŕňajú:
Hĺbková analýza vznikajúceho politického, ekonomického a sociálneho napätia vrátane medzietnických vzťahov, včasné informovanie zainteresovaných orgánov o nich;
Zhromažďovanie a syntéza prevádzkových a aktuálnych informácií o neformálnych organizáciách, ktorých činnosť je zameraná na podporu priority a exkluzivity jedného národa pred druhým. Predkladanie návrhov zainteresovaným orgánom na zákaz ich fungovania. Používať na rovnaké účely oficiálne varovania vedúcich predstaviteľov takýchto organizácií o neprípustnosti porušovania zákonov a podnecovania etnickej nenávisti;
Spolupráca s médiami pri odhaľovaní extrémistických hnutí, združení a ich vodcov; vysvetliť opatrenia prijaté orgánmi a vedením na zmiernenie napätia v medzietnických vzťahoch; o predchádzaní a odhaľovaní trestných činov a hromadných nepokojov;
Identifikovať a postaviť pred súd osoby, ktoré podnecujú etnickú nenávisť, šíria nepravdivé klebety, ktoré môžu spôsobiť skupinové porušovanie verejného poriadku vrátane masových nepokojov;
Útočná, systematická práca na predchádzaní a objasňovaní trestných činov, privádzanie páchateľov k zodpovednosti, ako to stanovuje zákon;
Voľba organizačných a taktických schém činnosti orgánov vnútorných záležitostí na predchádzanie a potláčanie skupinového porušovania verejného poriadku a masových nepokojov sa vykonáva s prihliadnutím na konkrétne okolnosti. V štádiu včasnej prevencie orgány vnútorných záležitostí riešia svoje problémy pomocou konvenčnej organizačnej štruktúry s využitím tradičných, zaužívaných foriem a metód práce. Vo fáze potlačenia je zapojená špeciálna organizačná štruktúra (operačné veliteľstvo), špeciálne zoskupenie síl a prostriedkov (kombinované oddelenie), používajú sa špeciálne techniky a metódy akcie vrátane špeciálnych operácií.
Štúdium domácich a zahraničných skúseností v boji proti masovým nepokojom, analýza praxe orgánov pre vnútorné záležitosti umožňuje navrhnúť nasledujúci zoznam opatrení na zlepšenie preventívnej práce:
Nadviazanie priamej komunikácie s tímami podnikov, inštitúcií, organizácií, ich manažérmi, lídrami verejných organizácií a neformálnych hnutí;
účasť na činnosti zmierovacích komisií, rád starších a pod. v prípade konfliktných situácií;
Rozvoj spolupráce s médiami;
Okamžitá reakcia na vyhlásenia a správy občanov, úradníkov, médií o skutočnostiach podnecovania národnostnej alebo náboženskej nenávisti, pokusoch o násilný nátlak na vládne orgány a administratívu, o zhromaždeniach extrémistických živlov, zločineckých zlodejoch a iných okolnostiach, ktoré negatívne ovplyvňujú fungovanie životné prostredie;
Rýchla a objektívna reakcia na skutočnosti o porušení zákona a profesijnej etiky zamestnancami orgánov vnútorných záležitostí a iných orgánov činných v trestnom konaní.
Ako je uvedené vyššie, skupinové porušovanie verejného poriadku a nepokoje zvyčajne pochádzajú zo spontánne zhromaždeného davu. Pri vykonávaní preventívnych opatrení je potrebné urobiť všetko, čo je v našich silách, aby sa zabránilo nekontrolovateľným vášňam a stretom, ktoré zahŕňajú použitie sily. Znalosť rôznych typov davového správania je nevyhnutným prvkom pre implementáciu stratégií a taktík na udržanie poriadku.
Skúsenosti ukazujú, že dav ľudí sa môže objaviť v dvoch aspektoch:
A) neorganizovaný dav– pasívny. Vzájomné postavenie jednotlivcov v ňom je také, že na seba nereagujú. Tento dav je zvyčajne submisívny a ľahko ovládateľný;
b) organizovaný dav pozostáva z jedincov, ktorí už majú inú psychológiu. Tu sa objavuje kolektívne vedomie, ktoré prevláda nad zmyslom pre osobnú zodpovednosť. Takáto masa ľudí sa môže stať nervóznou, netolerantnou, nezmieriteľnou a nebáť sa vyhrážok. Takýto dav ľudí je veľmi citlivý na slogany, s ktorými súhlasí a bezvýhradne ich realizuje. Akékoľvek rokovania s takýmto davom sú nepravdepodobné. V tomto prípade je potrebné rýchle rozhodnutie s použitím sily na potlačenie nastupujúcich vášní, ktoré začali.
Pozrime sa na niektoré metódy kontroly davu. Taktika sebadôvery je jedným z hlavných prostriedkov kontroly davového správania. V tomto prípade vedúci útvaru pre vnútorné záležitosti zodpovedný za zabezpečenie verejného poriadku v súlade s vývojom davového správania podnikne tieto kroky:
S jej vedúcimi (neformálnymi vedúcimi, organizátormi) vedie dialóg, počas ktorého ich presviedča o neprípustnosti nezákonného správania a upozorňuje na zodpovednosť;
Presadzuje svoju autoritu ako osoba zodpovedná za verejný poriadok a snaží sa vzbudzovať úctu k sebe samému. Zároveň musí byť tolerantný k menším narušeniam a nevyvolávať vážnejší konflikt použitím sily;
Metóda presviedčania väčšinou upokojí väčšinu davu. Ak však metóda presviedčania neúčinkuje, dav sa naďalej vzrušuje a správa sa hrozivo, môžete demonštrovať silu, napríklad ukázať zoskupenie poriadkových síl, špeciálne prostriedky dostupné v službe atď.
Ak sa potláčanie skupinového porušovania verejného poriadku a hromadného neporiadku s použitím sily stane nevyhnutným, malo by sa rozhodnúť o jeho použití. Prijaté rozhodnutie musí zabezpečiť: použitie primeranej dostatočnej sily, špeciálnych prostriedkov, vojenského a iného vybavenia, zbraní; rozhodný odsun a izolácia aktívnych účastníkov, ochrana života a zdravia personálu, ako aj osôb, ktoré sa náhodou ocitli v dave.
Pred použitím sily musia byť účastníci skupinového porušovania verejného poriadku a masových nepokojov upozornení na úmysel použiť silu. Taktické spôsoby potláčania masových nepokojov do značnej miery závisia od konkrétnych podmienok (zloženie davu, výzbroj výtržníkov, agresivita a iné okolnosti), ale v žiadnom prípade by násilné akcie nemali smerovať k potlačeniu davu alebo jeho presunu z miesta na miesto. mieste, ale predovšetkým pri separácii (izolácii) organizátorov a najaktívnejších účastníkov masových nepokojov. To sa dá dosiahnuť len vtedy, ak existujú potrebné sily a prostriedky, dobrá informačná podpora pre orgány činné v trestnom konaní, spoľahlivé údaje o účastníkoch masových nepokojov, ich zámeroch a dokumentácia ich trestných činov.
Taktické metódy pôsobenia poriadkových síl a prostriedky na potlačenie nepokojov možno rozdeliť na kontaktné a nekontaktné.
Bezkontaktnou metódou ide hlavne o uvedenie priamo do davu špeciálnych skupín poriadkových síl s cieľom oddeliť, rozohnať a rozohnať. Dav je rozdelený jedným alebo viacerými smermi na niekoľko častí.
Keď sú organizátori a aktívni účastníci masových nepokojov sústredení v hlavovej časti davu, odporúča sa posunúť vpred separačné a rozptylové skupiny (v kolóne minimálne štyroch ľudí) z oboch strán naraz smerom k stredu hlavy. časť davu. Keď sa skupiny spoja a aktívni výtržníci sú oddelení od väčšiny davu, jedna časť kolóny blokuje páchateľov, zatiaľ čo druhá núti pasívnych účastníkov do blízkych ulíc a uličiek. Do výsledných chodieb sú zavedené záchytné skupiny a ich krytie, ktoré zadržiavajú narušiteľov v zablokovanej časti davu a odovzdávajú ich eskortným skupinám na doručenie do filtračných miest.
Dokumentačná skupina zaznamenáva trestné činy účastníkov nepokojov a zbiera dôkazy o ich vine.
Treba si uvedomiť, že smery presunu a rozptylu davu je potrebné voliť tak, aby nebol zahnaný do slepej uličky, ktorá by jeho účastníkom bránila opustiť miesto hromadného neporiadku. Je potrebné vyhnúť sa možnosti individuálneho konania zo strany príslušníkov orgánov činných v trestnom konaní alebo umožniť ich uzavretie v cykle „provokácie-represie“.
Bezkontaktná metóda- ide o zásah poriadkových síl na dav na diaľku pomocou špeciálnych technických a iných prostriedkov ustanovených zákonom (vodné delá, plynové oblaky, mydlová pena, systémy na zosilnenie zvuku, gumené projektily atď.).
V procese používania takýchto prostriedkov sily činné v trestnom konaní nútia dav daným smerom, rozptyľujú a rozháňajú jeho účastníkov. Zároveň sa zaznamenávajú protiprávne konania (pomocou filmu, videozáznamu, fotografie), dokumentujú a zbierajú dôkazy o vine porušovateľov a ich zadržaní.
Výhodou bezkontaktnej metódy je, že konečný výsledok sa dosiahne s menšími stratami medzi civilným obyvateľstvom a poriadkovými silami.
Rozhodnutie o použití jedného alebo druhého spôsobu potláčania masových nepokojov musí byť prijaté s prihliadnutím na špecifické podmienky vyvíjajúcej sa situácie a dostupnosť potrebného množstva síl a prostriedkov.
Po ukončení masových nepokojov je potrebné zorganizovať zvýšenú hliadku zo strany orgánov činných v trestnom konaní a vykonať vysvetľujúcu prácu medzi obyvateľstvom o opatreniach prijatých na zabránenie takýmto zverstvám.
Na záver prednášky možno konštatovať, že udržiavanie verejného poriadku a zabezpečovanie verejnej bezpečnosti nadobúda v núdzových situáciách veľký význam. Mimoriadna situácia spôsobená prírodnými, sociálnymi, biologickými, človekom a inými javmi si vyžaduje vytvorenie osobitného právneho režimu, podľa ktorého musia orgány vnútorných záležitostí konať, aby tento režim zachovali.
Je mimoriadne dôležité, aby služby, odbory a všetci zamestnanci orgánov vnútra v týchto ťažkých podmienkach konali rozhodne a obratne, zaistili osobnú bezpečnosť občanov a bezpečnosť verejnosti a zároveň zabránili stratám personálu, zbraní, techniky a iných materiálno-technických prostriedkov. .
Abstrakt Článok obsahuje analýzu existujúcich problémov, ktoré vznikajú pri posudzovaní otázok súvisiacich s právnymi základmi a úlohami konania orgánov činných v trestnom konaní v podmienkach masových nepokojov, a to nielen z teoretického, ale aj praktického hľadiska. Kľúčové slová: nepokoje, organizácie činné v trestnom konaní, kontrola kriminality, prevencia kriminality.
Medzi hlavnými smermi činnosti organizácií činných v trestnom konaní má významné miesto prevencia masových nepokojov. Prevencia je jedným z hlavných spôsobov predchádzania masovým nepokojom, na ktoré treba priamo a určite myslieť úradníkov orgány činné v trestnom konaní ako hlavný prvok činnosti na udržanie verejného poriadku a verejnej bezpečnosti. Je dôležité poznamenať, že významnú úlohu pri organizovaní masových nepokojov v 21. storočí má sociálne siete. V našej krajine neustále rastie počet ľudí, ktorí pravidelne využívajú internet.
Podľa odhadov Ministerstva telekomunikácií a masových komunikácií je počet používateľov World Wide Web v Rusku pre Minulý rok vzrástol o 2,5 milióna ľudí. Na konci minulého roka využívalo možnosti World Wide Web 62 % obyvateľov našej krajiny. Dnes je zvykom rozlišovať tieto typy prístupov k samotnému procesu preventívnej práce: dlhodobý, krátkodobý a aktuálny (bezprostredný). Dlhodobý prístup kladie osobitný dôraz na vytváranie a udržiavanie dobrých vzťahov s verejnosťou. Vykonávajú ho špeciálne štrukturálne jednotky pracujúce priamo s obyvateľstvom. Vykonávajú sa preventívne operácie, razie a operácie na zaistenie nelegálne skladovaných zbraní a drog.
Prebiehajú preventívne rozhovory s jednotlivcami, ktorí sa predtým dostali do pozornosti organizácií činných v trestnom konaní. Krátkodobá preventívna práca zahŕňa realizáciu operačných opatrení s cieľom zmierniť napätie, ktoré medzi obyvateľstvom vzniká a ktoré môže viesť k masovým excesom. V rámci krátkodobej preventívnej práce má dôležité miesto umne organizovaný a vedený zber informácií, vrátane metód operatívnej pátracej práce, ako aj analýzy všetkých zozbieraných informácií. To všetko platí aj pre prácu pri zbieraní informácií o pripravovaných masových prejavoch alebo už sa vyskytujúcich excesoch.
Dnes je potrebná celá škála opatrení, ktoré zabezpečujú tak ruské právne predpisy, ako aj príslušné plány na zabezpečenie poriadku v spoločnosti. Priamo pri nebezpečenstve, že masové protesty prerastú do násilných činov alebo sa zmení pokojný priebeh konania, môžu strážcovia zákona aplikovať rôzne preventívne opatrenia na zamedzenie vzniku rozsiahlych nepokojov. Vykonávajú sa bezpečnostné opatrenia, ktoré sú súborom opatrení ministerstva vnútra na čiastočné alebo úplné obmedzenie pohybu vozidiel a chodcov v určitej oblasti územia v konkrétnom čase.
Kontrola vozidiel a účastníkov za účelom odhalenia a zaistenia predmetov používaných ako zbrane v boji proti masovým nepokojom. Obmedzenia hromadného zhromažďovania občanov na verejných miestach môžu byť dočasné (v určenom čase) alebo trvalé (niekoľko dní, týždňov). Zvýšené hliadkovanie hliadkovými jednotkami v oblastiach, kde dochádza k nepokojom. V tomto prípade je potrebné venovať osobitnú pozornosť skupinám mladých ľudí, ktorí sú intoxikovaní a aktívni. Diskrétne zastavte drobné chuligánske akcie a okamžite zastavte fakty o chuligánskom správaní a rýchlo preverte signály od občanov o hroziacom, možnom hromadnom porušovaní verejného poriadku a výtržnostiach a pri odstraňovaní podnecovateľov rýchlo konajte.
Pri vzniku konfliktných situácií sú príslušníci orgánov činných v trestnom konaní povinní situáciu kvalitatívne posúdiť, posúdiť jej stupeň a nebezpečenstvo, prijať okamžité opatrenia na odstránenie protiprávneho správania na začiatku udalostí, informovať službukonajúceho policajta o povahe konfliktu, čase , miesto a dôvod jeho vzniku alebo dozrievania, kontingentu a počtu účastníkov, počtu ľudí, ich priameho vzťahu k incidentu a jednotlivých subjektov môžu byť v stave vnútorného konfliktu ohľadom výberu štýlu správania v konkrétnom situáciu. Často krát netaktná, neslušná komunikácia (zaobchádzanie) policajtov s občanmi na masových podujatiach môže skutočne vyvolať masové nepokoje. V procese udržiavania verejného poriadku sa často vyskytujú prípady protiprávneho konania príslušníkov orgánov činných v trestnom konaní vo vzťahu k účastníkom masových podujatí, ktoré majú v spoločnosti široký ohlas.
Psychologickým opatrením na zabránenie masovým nepokojom je schopnosť všetkých zamestnancov organizácií činných v trestnom konaní odolávať provokáciám najagresívnejších účastníkov podujatia, čo by sa v prvom rade malo zabezpečiť organizovaním špeciálnych školení o psychologických otázkach. Takticky kompetentné akcie jednotiek orgánov činných v trestnom konaní umožňujú v určitých prípadoch zabrániť vypuknutiu masových nepokojov a v podmienkach masových nepokojov im umožňujú plniť si svoju oficiálnu povinnosť s minimálnymi stratami. Na zlepšenie preventívnej práce v tomto smere je mimoriadne potrebné štúdium domácich a medzinárodných skúseností v boji proti nepokojom, ako aj analýza praxe organizácií činných v trestnom konaní.
Literatúra
1. Kuzmin Yu.A. Viktimologická prevencia kriminality // Aktuálne problémy právnej vedy a právnej praxe, zborník materiálov VI. medzinárodnej vedeckej a praktickej konferencie k 25. výročiu Právnickej fakulty. 2016. s. 370 – 374.
2. Levushin A.N. Moderný humanizmus a ekologizmus: konflikt a interakcia dvoch štýlov myslenia: abstrakt dizertačnej práce pre titul kandidáta filozofických vied / Chuvash State University. I.N. Uljanov. Cheboksary, 2010. 24 s.
3. Maslyuk I.A., Kuzmin Yu.A. Zaistenie bezpečnosti účastníkov trestného konania // Aktuálne problémy právnej vedy a poriadkovej praxe Zborník materiálov z III. medzinárodnej vedecko-praktickej konferencie. 2013. s. 339 – 342.
4. Salivarov V.Ya., Kuzmin Yu.A. Dispozitívnosť, ako aj otázky skončenia trestnej veci a trestného stíhania v trestnom konaní // Aktuálne problémy právnej vedy a poriadkovej praxe, zborník materiálov 4th International. vedecký - praktický conf. 2014. s. 440 – 444.
Yu.A. Kuzminová
Značky: Predchádzajúci príspevokĎalší záznam
Hlavné fázy vzniku a vývoja konfliktnej situácie možno rozdeliť do troch etáp:
1. Prvé štádium charakterizované objavením sa dôvodu, ktorý je spravidla nejakým druhom mimoriadnej udalosti. V tomto období sa objavujú a šíria rôzne fámy provokatívneho charakteru. Začínajú sa vytvárať skupiny ľudí, z ktorých sa následne môže vytvárať dav.
Dav sa zvyčajne nezhromažďuje sám od seba, vždy sa nájdu ľudia, ktorých možno nazvať organizátormi. Pomocou fám, špekulácií, niektorých faktov aktívne ovplyvňujú emocionálne vzrušenie zhromaždených, čím tlačia dav k nezákonným činom. Organizátori sú často neformálnymi lídrami jednotlivých skupín, vedia dav presvedčiť a nadchnúť. Okrem organizátorov sú v dave spravidla podnecovatelia a provokatéri, ktorí sa pomocou emocionálneho rozpoloženia davu pomocou falošných fám a dezinformácií snažia vyprovokovať neorganizovanú masu ľudí k nezákonným akciám.
V dave sa často vytvárajú skupiny najagresívnejšie zmýšľajúcich ľudí, ktorých cieľom je páchať zločiny a iné nebezpečné činy v atmosfére všeobecného zmätku. Najčastejšie sa stávajú vodcami, ako prví začínajú s pogromami, podpaľačstvom a bitím vládnych činiteľov, zvyčajne sa im hovorí exekútori. Často ide o asociálne živly a bývalých zločincov. Prevažnú časť davu tvoria tí, ktorí sa mýlia v hodnotení príčin a príčin konfliktu a jednoducho zvedaví občania, ktorí sa v konečnom dôsledku môžu stať nielen účastníkmi masových nepokojov, ale aj ich obeťami, čo sa najčastejšie stáva v r. prax.
2. Aktívne štádium– dav postupuje k účelovým nezákonným akciám, ktoré sú sprevádzané pogromami, podpaľačstvom a lúpežami; páchajú sa ďalšie násilné činy, doprava je blokovaná, stavajú sa barikády a vládnym predstaviteľom sa vedie aktívny odpor, a to aj s použitím rôznych druhov zbraní.
3. Záverečná fáza- charakterizované lokalizáciou a odstraňovaním konfliktov prostredníctvom aktívnej účasti orgánov činných v trestnom konaní pri potláčaní a odstraňovaní skupinových porušovaní verejného poriadku, masových nepokojov, pri zisťovaní osôb zodpovedných za ich organizáciu, pogromy, lúpeže a ničenie a privádzanie týchto osôb osoby pred súd. Najťažšou, ale nevyhnutnou úlohou je v tejto fáze identifikovať organizátorov, podnecovateľov a páchateľov a plne a objektívne zdokumentovať ich protiprávne aktivity tak, aby netrpeli nevinní občania.
Vzhľadom na to, že skupinové porušovanie verejného poriadku, masové nepokoje vznikajú spravidla spontánne, rýchlo sa šíria, sú sprevádzané páchaním závažných trestných činov a môžu sa týkať značného počtu obyvateľov, orgány vnútorných záležitostí musia byť v neustála pripravenosť potláčať a eliminovať takéto protispoločenské akcie. V súlade s nariadeniami Ministerstva vnútra Ruska orgány pre vnútorné záležitosti vyvíjajú počas tohto obdobia špeciálne operácie na vykonávanie bezpečnostných opatrení.
Organizačné akcie na zabezpečenie prípravy, organizácie, riadenia síl a prostriedkov podieľajúcich sa na plnení úloh na predchádzanie a potláčanie skupinového porušovania verejného poriadku, hromadných nepokojov, vykonáva na tento účel špeciálne vytvorené operačné veliteľstvo.
Hlavné funkcie ústredia sú:
1. Organizácia prevencie nepokojov:
Zhromažďovanie, syntéza a hodnotenie údajov o prevádzkovej situácii, prognózovanie a vývoj konkrétnych scenárov jej vývoja;
Rozvoj a organizácia preventívnych opatrení, využívanie možností médií, verejných skupín pri práci s obyvateľstvom, pracovných kolektívov na predchádzanie masovým nepokojom;
Informovanie vládnych orgánov a manažmentu o zvyšovaní sociálneho napätia, medzietnických rozporoch, ich možné následky dávať návrhy na odstránenie príčin a podmienok, ktoré prispievajú k zhoršovaniu situácie, poskytovať im pomoc pri realizácii návrhov, ktoré patria do pôsobnosti orgánov vnútorných záležitostí;
Stanovenie úloh na lokalizáciu skupinových protispoločenských prejavov a predchádzanie masovým nepokojom, monitorovanie a poskytovanie pomoci pri ich realizácii.
2. Zabezpečenie pripravenosti síl a prostriedkov konať v prípade masových nepokojov.
3. Riadenie síl a prostriedkov pri potláčaní masových nepokojov:
Oznamovanie a zhromažďovanie príslušníkov operačného veliteľstva a personálu podľa stanovených signálov, vydávanie zbraní, špeciálneho vybavenia, komunikačného vybavenia, uvádzanie vozidiel do pohotovosti;
Zhromažďovanie a analýza informácií o aktuálnej situácii, ich syntéza a hlásenie vedúcemu operačného veliteľstva, vytváranie návrhov na organizáciu potláčania nepokojov;
Príprava výpočtov na umiestnenie, povýšenie a rozmiestnenie skupiny síl a prostriedkov;
Rozhodovanie o potlačení masových nepokojov, stanovenie úloh na použitie zainteresovaných síl a prostriedkov, organizovanie ich vzájomného pôsobenia;
Sledovanie plnenia zadaných úloh touto skupinou a poskytovanie potrebnej pomoci pri ich riešení;
Vedenie denníka úkonov v prevádzke, mapy (schémy) a ostatná prevádzková a servisná dokumentácia.
4. Organizácia prác na odstraňovanie následkov masových nepokojov:
Blokovanie priestoru prevádzky a zabezpečenie ochrany obzvlášť dôležitých objektov po dobu likvidácie následkov masových nepokojov;
Zhromažďovanie personálu, kontrola jeho dostupnosti, poskytovanie lekárskej pomoci obetiam;
Vytvorenie mobilných pracovných skupín na zabránenie opätovného zhromažďovania výtržníkov;
Organizovanie ochrany verejného poriadku hliadkovými skupinami pomocou vylepšenej verzie;
nariadenia dopravy;
Hasičské a záchranné operácie prvej priority;
Eliminácia hrozieb výbuchu;
logistická podpora;
logistická podpora;
Lekárska podpora;
Rezerva - vytvorená na vykonávanie úloh, ktoré sa náhle objavia počas operácie. Veľkosť zálohy, jej výzbroj a výstroj určuje vedúci operačného veliteľstva v závislosti od vývoja situácie.
generál Ciele operácie sú:
Ochrana života a zdravia ľudí;
Predchádzanie (znižovanie) škôd na štátnom, verejnom, osobnom (súkromnom) majetku;
Prevencia a potláčanie priestupkov a trestných činov, identifikácia zodpovedných, ich neutralizácia a postavenie pred súd.
TO sila, medzi tých, ktorí sú zapojení do špeciálnej operácie, patria:
Pracovníci orgánov a inštitúcií pre vnútorné záležitosti;
Personál jednotiek bojovej polície;
Študenti a kadeti vysokých a stredných vzdelávacích inštitúcií Ministerstva vnútra Ruska;
Vojenský personál vnútorných jednotiek Ministerstva vnútra Ruska, ktorí konajú spoločne so zamestnancami orgánov pre vnútorné záležitosti pod jedným vedením, ako aj nezávisle.
TO znamená používané v špeciálnych operáciách zahŕňajú:
Zbrane a špeciálne prostriedky;
Prevádzkové, súdne a špeciálne vybavenie;
Komunikačné prostriedky;
Motorové vozidlá;
služobné psy;
Vojenské a špeciálne vybavenie, špeciálne vybavenie a inžinierske zbrane ruského ministerstva vnútra.
Na úspešné zaistenie verejnej bezpečnosti pri predchádzaní a potláčaní masových nepokojov je potrebná efektívna interakcia medzi čatami, skupinami a jednotkami. Aby sa to zabezpečilo, je potrebný organizovaný manažment.
Organizácia riadenia síl a prostriedkov orgánov vnútorných vecí pri predchádzaní a potláčaní masových nepokojov je rozdelená do troch etáp (pozri prílohu č. 21).
Prvá (predbežná) etapa zahŕňa činnosti vedúceho (operačného náčelníka) pre predbežné plánovanie a prípravu velenia a všetkého personálu na akýkoľvek druh špeciálnej činnosti.
Druhá fáza zahŕňa činnosť manažéra (operačného náčelníka) pri riadení síl a prostriedkov pri ich príprave na konkrétne akcie v prípade mimoriadnej udalosti (napríklad pri hromadných nepokojoch).
Tretia etapa– práca vedúceho (prevádzkového náčelníka) pri riadení síl a prostriedkov pri ich činnosti na obnovenie verejnej bezpečnosti v akejkoľvek situácii.
Uvažujme o týchto etapách podrobnejšie, berúc do úvahy niektoré konvencie a všeobecnosť tejto činnosti manažéra (prevádzkového šéfa), bez ohľadu na jeho pozíciu.
Organizácia riadenia špeciálnych činností orgánov vnútorných záležitostí v prvej (predbežnej) etape sa chápe ako súbor činností manažéra na prípravu plánovacích dokumentov a objasnenie počiatočných údajov v prípade mimoriadnej udalosti; v ďalších etapách - neustály vplyv manažéra o podriadených pri realizácii zámeru.
Organizácia riadenia začína plánovaním špeciálnych činností, na základe ktorých sa cvičí všetok radový a veliaci personál síl vnútorných vecí.
Pred plánovaním špeciálnych činností na predchádzanie a potláčanie masových nepokojov je vedúci riaditeľstva pre vnútorné záležitosti povinný vykonať určitú prácu na vypracovaní rozhodnutí o zamýšľaných (možných) akciách svojich podriadených v závislosti od podmienok mimoriadnej situácie. V tomto prípade je rozhodnutím algoritmus možného postupu v určitej situácii (aký druh nepokojov môže nastať, aké opatrenia je potrebné prijať, aby sa im zabránilo).
Zoberme si vo všeobecnosti túto prácu súvisiacu s procesom vývoja riešenia pre plánovanie špeciálnych činností oddelenia riadenia letovej prevádzky predmetu. Ruská federácia, hoci to platí pre ktorýkoľvek mestský a krajský úrad. Malo by sa vziať do úvahy, že rozhodnutie prijíma vedúci riaditeľstva pre vnútorné záležitosti, ale na jeho vývoji sa môže podieľať vedenie riaditeľstva pre vnútorné záležitosti (ústredie kombinovaného oddelenia ATC). Zároveň konečné rozhodnutie o všetkých otázkach plánovania činnosti síl a prostriedkov patrí iba vedúcemu riaditeľstva pre vnútorné záležitosti.
Práca vedúceho riaditeľstva pre vnútorné záležitosti a operačného veliteľstva kombinovaného oddelenia na vypracovaní riešenia plánovania činnosti síl a prostriedkov na predchádzanie a potláčanie masových nepokojov je štruktúrovaná v nasledujúcom poradí: pochopenie úlohy, vykonanie potrebných výpočty času a síl, posúdenie očakávanej (možnej) situácie. Ak je to potrebné, na výpočet síl a prostriedkov na určitých miestach možných akcií orgánov pre vnútorné záležitosti vykonávajú prieskum (pozri prílohu 4).
V dôsledku tejto práce sa prijíma rozhodnutie o plánovaní špeciálnych činností síl a prostriedkov ATC ako celku (vrátane taktických akcií kombinovaného oddelenia ATC) na vykonávanie špeciálnych operácií. Vykonajte prácu na objasnení nadchádzajúcich úloh s možnými opatreniami oddelenia vnútorných vecí. Stanovte možnú koncepciu plánovaných špeciálnych operácií.
Konečným cieľom špeciálnych činností síl a prostriedkov ATC je zaistenie verejnej bezpečnosti. To sa dá dosiahnuť vykonaním samostatných opatrení a ak sa operačná situácia skomplikuje, vykonaním špeciálnej operácie za účasti síl kombinovaného oddelenia ATC, ktorá je zohľadnená v pláne.
V tejto súvislosti sú pre čaty, skupiny a jednotky stanovené špecifické úlohy pre ich akcie v ktorejkoľvek fáze vývoja udalostí. Na pláne (schéme) mesta alebo na demonštračných schémach miest, kde môže vzniknúť potreba použitia síl a prostriedkov orgánov vnútorných vecí, sú uvedené miesta sústredenia, počiatočné oblasti, línie nasadenia a počiatočné línie, línie začatia akcií pre sú určené jednotky, skupiny a čaty. Všetky úlohy sa vyjasňujú v priebehu udalostí. Je potrebné vziať do úvahy, že sily a prostriedky musia byť pripravené na plnenie iných úloh na zabezpečenie verejnej bezpečnosti.
Miesto pôsobenia síl riaditeľstva pre vnútorné záležitosti závisí od vývoja udalostí a možného miesta vypuknutia masových nepokojov. Preto sa plánujú možné miesta protiprávnych konaní, ktoré sú klasifikované podľa určitých kritérií a rozdelené do niekoľkých skupín. Napríklad prvú skupinu tvoria miesta s veľkou rozlohou (námestia, námestia, časti ulíc a pod.), druhú skupinu - miesta na uliciach, triedach, križovatkách ulíc; tretie - miesta s veľkou koncentráciou občanov (železničné a riečne stanice, autobusová stanica, letisko, trhy atď.); štvrté - miesta masových športových a kultúrnych podujatí (štadióny, športové paláce a iné miesta, kde sa sústreďujú diváci); piate - miesta obmedzené rôznymi budovami, malou rozlohou, s malým počtom prístupov a vchodov; šieste - miesta možného počiatočného zhromaždenia davu na následný pohyb k zamýšľaným objektom (voľné pozemky, rôzne miesta).
Po dôkladnej klasifikácii sa pre každú skupinu vykonajú výpočty síl a prostriedkov, ako aj čas na ich koncentráciu. Na tento účel sa z každej skupiny vyberie miesto tak, aby malo väčšinu znakov charakteristických pre túto skupinu. Na základe takéhoto miesta sú vypočítané sily a prostriedky na uskutočnenie špeciálnej operácie na potlačenie masových nepokojov. Pri výpočtoch je potrebné vziať do úvahy možnú veľkosť davu, ako aj skutočný počet síl a prostriedkov kombinovaného oddelenia ATC potrebných na vykonanie všetkých možných udalostí. Okrem toho nie je vždy možné zhromaždiť všetky plánované sily a prostriedky kombinovaného oddelenia ATC: zamestnanci môžu byť na dovolenke, liečení, na služobných cestách atď. reálne, koľko zamestnancov by malo byť pridelených každej agentúre mestskej časti, jednotkám riaditeľstva pre vnútorné záležitosti, špeciálnemu práporu, divízii, vzdelávacím inštitúciám a interným jednotkám Ministerstva vnútra Ruskej federácie.
Oddelenie vnútorných vecí prideľuje 60% evidovaného personálu, vnútorných jednotiek a vzdelávacích inštitúcií - 75% skutočného počtu. Rozdelenie zamestnancov v útvaroch je vhodné naplánovať s vlastným veliteľom.
Pri hodnotení celkovej situácie zohľadňujú predpokladané (možné) miesta hromadných nepokojov, operačnú situáciu, svoje sily a prostriedky, terén, ročnú a dennú dobu a poveternostné podmienky.
O posúdenie údajných (možných) masových nepokojov brať do úvahy: všeobecnú sociálno-ekonomickú situáciu v oblasti (meste), prítomnosť akútnych sociálnych konfliktov, do ktorých je možné zatiahnuť veľké množstvo občanov, a postup ich riešenia; príčiny a podmienky, ktoré môžu prispieť k vzniku masových nepokojov; prítomnosť vzdelávacích inštitúcií, internátov, súkromného sektora, svojpomocná výstavba, sociálne zloženie obyvateľstva (robotníci, zamestnanci, študenti, školáci), zamestnanosť obyvateľstva (vo verejnej, súkromnej výrobe a pod.) (pozri prílohu 5). ).
Pri hodnotení všeobecnej situácie brať osobitný zreteľ na prevádzkovú situáciu a vyhliadky na jej rozvoj; stav kriminality a jej druhy; prevaha násilných trestných činov a tendencia zvyšovať ich počet; počet a miesto pobytu osôb v podmienke a predčasne prepustených, predtým odsúdených za nebezpečné násilné trestné činy, opakovane odsúdených (recidivisti) za výtržníctvo, lúpeže, lúpeže a iné úmyselné trestné činy; prítomnosť nezamestnaných a zločineckých skupín neochotných pracovať; prítomnosť osôb náchylných na distribúciu drog, falošné fámy vrátane neformálnych organizácií; prítomnosť skupín obyvateľstva, ktoré sú nepriateľské voči novým ekonomickým zmenám; prítomnosť predmetov, ktoré by mohli byť terčom kriminálnych útokov a pod.
O posúdenie svojich silných stránok na základe ich počtu, stupňa výcviku, skúseností s takýmito akciami, dostupnosti špeciálneho vybavenia a techniky. Vyvodzujú záver o svojej schopnosti obnoviť právo a poriadok, včas uplatniť potrebné opatrenia a riadne organizovať a špecializovať personál. Pripravenosť síl a prostriedkov sa testuje počas veliteľských a všeobecných cvičení.
Hlavný záver z hodnotenia situácie pri plánovaní špeciálnych činností musí byť jasné, či sú sily a prostriedky oddelenia riadenia letovej prevádzky schopné splniť úlohu v ktorejkoľvek oblasti mesta, v akomkoľvek odhadovanom mieste. Ak to nie je možné, zistia sa dôvody a vykonajú sa práce na ich odstránení. Môže to byť nevyškolený personál, slabé vybavenie, nedostatok dopravy a ľudí (v tomto prípade hľadajú možnosti prilákania regionálnych síl a zdrojov).
Na predchádzanie masovým nepokojom sa plánujú špeciálne opatrenia: operačné, vyšetrovacie, vysvetľujúce, preventívne, organizačné, sociálne atď.
V niektorých prípadoch sú vykonávané bezpečnostné opatrenia a jednotlivé vojenské (taktické) akcie, napríklad ohradenie priestoru (miesta) možných nepokojov, alebo zintenzívnené hliadkovanie.
Na potlačenie masových nepokojov plánujú vykonať zložité vojenské (taktické) akcie na zablokovanie davu a jeho rozohnanie.
Pri plánovaní špeciálnych aktivít sa berie do úvahy ročné obdobie. Odtiaľ sa určuje uniforma a doplnkové uniformy pre prijímaný personál. Napríklad pre službu v zime je vhodné obliecť personál (hliadkové čaty, kordón, blokovanie, rozptýlenie) do búnd, plstených čižiem, ovčích kožuchov a hrachových kabátov. Stravovacia služba HOZO poskytuje personálu teplý čaj. V chladnom počasí sú pripravené miesta pre vykurovací personál (napríklad v autobusoch). V lete, v závislosti od počasia, by uniforma mala byť extrémne ľahká, aby neobmedzovala v pohybe. Pri teplotách nad 25 stupňov sa odporúča poľná uniforma. Napríklad pri plánovaní operácie na zabránenie a potlačenie nepokojov pomocou štítov, aby sa navzájom nezranili a zmiernili úder, zamestnanci pripravia špeciálne podložky na ruku podopierajúcu štít. Na ochranu chodidiel je vhodné si vopred zakúpiť chrániče holení.
V tme musí mať personál baterky (hliadková skupina, kordónová skupina, dopravné obmedzenia, blokovanie, ochrana dôležitých objektov, použitie technických a špeciálnych prostriedkov).
Plánovanie je teda neoddeliteľnou súčasťou organizácie riadenia orgánov vnútorných záležitostí na zabezpečenie verejnej bezpečnosti v núdzovej situácii. Dôležitým prvkom riadenia sú predbežné akcie na všeobecnú prípravu velenia a všetkých pracovníkov orgánov vnútorných vecí na špeciálne činnosti na predchádzanie a potláčanie masových nepokojov.
