Čo je vlajková loď univerzity? Čo znamená vlajková loď regiónu?

Čo to je a kto tam pôjde?

Mnohí rodičia a ich deti, ktoré končia školu, pri výbere vysokej školy zvažujú nielen inštitúcie nachádzajúce sa v ich lokalite, ale aj v iných mestách. Spravidla ide o veľké univerzity v Moskve, Petrohrade a regionálnych centrách. Ktoré z týchto univerzít sú najperspektívnejšie? Mnoho ľudí verí, že by sa mali vybrať vlajkové univerzity v Rusku.

Čo je to za program?

Vzdelávací systém v našej krajine je už niekoľko rokov v procese vážnej reformy. Významné miesto v tomto smere zaujíma množstvo komplexných opatrení na reorganizáciu činnosti vysokých škôl. Ministerstvo školstva a vedy sa zároveň snaží presadzovať vytváranie regionálnych vlajkových univerzít, ktoré sú združením vzdelávacích organizácií s cieľom vytvárať spoločné vzdelávacie programy. Tento proces podľa zástupcov ministerstva prebieha dobrovoľne a už teraz prináša svoje ovocie.

Úradníci uvádzajú ako dôvod zlúčenia univerzít (niekedy úplne iných profilov) pokles počtu žiakov jedenásteho ročníka, ako aj potrebu zvýšiť autoritu ruského vysokého školstva v zahraničí. Plánuje sa vytvorenie asi 100-150 najväčších univerzít, kde sa sústredí to najlepšie z moderných inovácií v oblasti vzdelávania študentov a rozvoja vedy.

Čo je vlajková loď univerzity? Podľa vedenia ministerstva školstva a vedy ide o regionálnu štátnu univerzitu, ktorá je organizovaná na základe najúspešnejšej organizácie zlúčením iných vzdelávacích inštitúcií nachádzajúcich sa v tomto regióne krajiny. Očakáva sa, že takéto veľké inštitúcie sa stanú vzdelávacími centrami, v ktorých sa bude rozvíjať výučba, inovácie, výskum a spoločenské aktivity. Študenti budú mať možnosť dobre študovať, výskumníci budú mať možnosť úspešne pracovať a partneri a vládne agentúry budú mať možnosť riešiť výrobné a iné problémy.

Na účasť na projekte formovania vlajkových vzdelávacích inštitúcií sa od univerzít federálnej podriadenosti vyžaduje, aby vypracovali žiadosť, v ktorej by mali byť uvedené tieto body:

• vezmite na vedomie svoje rozhodnutie o reorganizácii vzdelávacej inštitúcie;
• načrtnúť smery práce do roku 2020 a spôsoby dosiahnutia cieľov;
• sformulovať koncepčný plán, podľa ktorého sa bude rozvíjať interakcia s tímom výskumníkov a učiteľov.

Nie všetky univerzity však získali právo zúčastniť sa na projekte. Napríklad Lomonosova Moskovská štátna univerzita a Petrohradská štátna univerzita sa nemôžu stať vlajkovými univerzitami a vynechané zostali aj ďalšie veľké vzdelávacie inštitúcie, ktoré už boli konsolidované pred začatím nového procesu zlučovania univerzít.

V rámci programu momentálne pracuje 11 účastníkov.

Sú to štátne technické univerzity: Ufa, Samara, Omsk, Kostroma, Donskoy, Voronezh, Volgograd.

A tiež štátne univerzity: Tyumen, Sibírska, Oryol, Vyatka.

Podľa odborníkov sa tieto najväčšie univerzity stanú základom pre mohutný rozvoj vysokoškolského systému v regiónoch. Zabránia aj odlivu úspešných uchádzačov na prestížne univerzity v Petrohrade, Moskve, Novosibirsku.

Rozvoju regiónov uľahčí aj to, že univerzitám bude poskytnutý dodatočný rozpočet – 200 miliónov ročne počas projektu, teda od jedného do troch rokov. Doteraz sa o takýchto sumách financovania rozhodlo v súvislosti so štátnou univerzitou Vyatka, technologickou univerzitou Kostroma a univerzitou Orel Turgenev.

Na konci obdobia dodatočného financovania podajú vlajkové univerzity správy o dosiahnutí svojich cieľov a prejdú na svoj vlastný rozpočet.

Aké ciele treba dosiahnuť?

• Na každých sto študentov je potrebných aspoň osem učiteľov s akademickým titulom.
• Na vlajkovej univerzite musí študovať najmenej 100 tisíc študentov.
• Ročný príjem by mal byť približne dve miliardy rubľov.
• Študenti musia byť vyškolení v najmenej 20 špecializáciách.
• Všetky vedecké projekty by mali dostať financovanie vo výške približne 150 000 rubľov.

Mnoho odborníkov aktívne podporuje myšlienku vytvorenia vlajkových univerzít, existujú však aj odporcovia. Napríklad Levčenko, šéf administratívy Irkutskej oblasti. Podľa jeho názoru by takáto reorganizácia mala byť dostupná každej úspešnej univerzite.

Žiaci jedenástky a rodičia dnešných maturantov by sa mali sami rozhodnúť, ktorú vysokú školu si vyberú, s prihliadnutím na všetky perspektívy, ktoré ponúkajú súčasné i pripravované reformy a reorganizácie.

Medzi našimi čitateľmi sú pravdepodobne uchádzači, študenti alebo ich rodičia. Treba vedieť – teraz sa univerzity líšia nielen úrovňou výučby. Ale aj šancu získať v nich ten či onen stupeň vzdelania – a možno si aj doplniť vzdelanie.

Čo je vlajková loď univerzity?

V roku 2016 sa na príkaz Ministerstva školstva a vedy Ruskej federácie v regiónoch objavili „hlavné univerzity“. Nové kolo reformy má zdôrazniť „špeciálne univerzity“ a zlepšiť úroveň vzdelávania mimo Moskvy.

Na získanie štatútu museli univerzity predložiť do súťaže rozvojový program a splniť nasledujúce podmienky:

• rozpočet - najmenej 2 miliardy rubľov ročne,
• počet študentov denného štúdia je najmenej 10 tisíc ľudí,
• špecifickú stratégiu rozvoja,
• zvýšené požiadavky na vedeckú činnosť,
• podpora „sociálno-ekonomického rozvoja subjektu federácie“
• zjednotenie dvoch a viacerých univerzít pod jednu zástavu.

Celkovo bolo prijatých 80 žiadostí, z ktorých bolo schválených len 31. Kompletný zoznam podporujúcich vysokých škôl nájdete. Všetci už pracujú na novom programe školenia personálu pre rozvoj vlastného regiónu.

Aké sú ďalšie univerzity?

Vytvorenie vlajkových univerzít sa stalo druhým krokom v alokácii kľúčových vzdelávacích inštitúcií vyššieho stupňa. V polovici roku 2000 sa v Rusku objavili federálne univerzity.

Takáto univerzita mala byť získaná spojením všetkých existujúcich v meste: obrovský klaster zabezpečujúci rozvoj regiónu. Takéto vzdelávacie inštitúcie existujú výlučne na úkor federálneho rozpočtu.

Ďalšou úrovňou sú národné výskumné univerzity, medzi ktoré patrí Moskovská štátna univerzita a Štátna univerzita v Petrohrade. Teraz dostali financie oddelene od celého vzdelávacieho systému.

Federálne univerzity a národné univerzity nedokázali dosiahnuť želaný výsledok: zvýšiť prestíž ruského školstva, jeho kvalitu a zlepšiť postavenie ruskej vedy.

Preto vznikli univerzity s federálnym financovaním, aby sa do roku 2020 dostali medzi 100 najlepších svetových rebríčkov (takzvaný „Program 5-100“). Tie isté vlajkové univerzity.

Federálne, jadro, alebo?

Štatút vlajkovej univerzity znamená presadzovanie „socio-ekonomického rozvoja subjektu federácie“, teda školenia personálu pre regionálne podniky, aby talentovaní uchádzači neodchádzali do Moskvy a Petrohradu,

Všetko však nie je také dobré. Existujúcich 29 federálnych univerzít dostane finančné prostriedky v miliardách dolárov. Podporovatelia dostanú podstatne menej – za všetky programy dostanú asi 100 – 150 miliónov rubľov. Je to zlé? To je lepšie ako nič – zvyšok dostane presne rovnakú sumu.

Skromné ​​financovanie vlajkových univerzít stačilo na vytvorenie 40 základných odborov a zamestnanie 2,5 tisíc študentov v ich špecializácii. Vtipné čísla. Napriek tomu sa plánuje, že do roku 2022 bude na univerzitách zapojených do projektu študovať 25 % vysokoškolákov a 40 % vysokoškolákov z príslušných regiónov.


Financovanie zostávajúcim štátnym univerzitám samozrejme nikto neodoprie. Ale z rozpočtu obce.

„Sú chudobné regióny, kde je podpora zo strany úradov skôr morálna a univerzity reptajú, že im bol udelený štatút, čo znamená, že budú musieť dosiahnuť určité ciele a ukazovatele, a či na to región bude mať peniaze, stále nie je známe. Námestníčka ministra školstva a vedy Ľudmila Ogorodová

Prečo je to naozaj tak?

Ukáže sa celkom zaujímavá situácia. Niektoré univerzity získali financie a štatút federálnej univerzity. Súčasťou je len súhlas na existenciu ako súčasť združenia viacerých vysokých škôl pod jednou hlavičkou.

Úloha podpornej inštitúcie zároveň nie je veľmi jasná – sú im pridelené rovnaké ciele ako federálnym univerzitám. Ak sú v meste oba typy vzdelávacích inštitúcií, budete musieť organizovať preteky a rozdeliť rozvojové výklenky. Kto vyhrá, je už jasné.

Pre vlajkové univerzity sú už teraz stanovené nesplniteľné úlohy: výskumná práca na zamestnanca sa musí zdvojnásobiť. Počet publikácií v renomovaných časopisoch sa strojnásobil. Žiadne zvýšenie rozpočtu, žiadne financie. Ak ste zlyhali, stratili ste svoj status.


Myslím, že netreba pripomínať hanebné platy učiteľov, ich mizivé počty a zbytočný grantový systém. Zlučovanie vysokých škôl situáciu nezlepší. V prípade podobných odborností v zlúčených sa to ešte zhorší, a to z dôvodu zníženia počtu študentov (ktorí prinášajú hlavný príjem).

"Musíme sa rozhodnúť. Buď do toho pôjdeme (zlúčenie univerzít), alebo potichu a hrdo zomrieme. Netreba vychádzať do mrazu a mrznúť si uši, aby ste každému nadávali. Riskujeme, že celý vzdelávací systém postavíme na svoju stranu,“ povedal gubernátor Omskej oblasti Viktor Nazarov.

Kam ísť, aby ste neskončili na zatvorenej univerzite?

Už teraz teda môžeme hovoriť o blížiacej sa smrti väčšiny štátnych univerzít. Nad vodou zostanú len federálne. Podporné sa budú ešte nejaký čas motať – a možno sa niektorým z nich podarí prežiť.

Podľa ministerstva školstva a vedy by v Rusku malo byť približne 100 – 120 vlajkových univerzít. Ostatné univerzity by sa mali zmeniť na dobré vysoké školy s úrovňou vzdelania spravidla nie vyššou ako bakalársky stupeň.

Čo ešte: na iné veci zjavne nebude dostatok financií, no čísla hovoria, že hlavná vedecká práca sa bude vykonávať vo vzdelávacích inštitúciách s federálnym financovaním.


Čitatelia môžu apelovať na existenciu komerčných vzdelávacích inštitúcií. Medzi nimi však nie je veľa hodných. A keď si spomenieme na príbehy o nedávnych zatvoreniach univerzít a na problémy pilotov, ktorí získali certifikáty na súkromných školách, stojí za to premýšľať.

Obyvatelia hlavného mesta by sa mali poponáhľať – o pár rokov tam budú takmer všetci žiadatelia. To znamená, že aj platené miesta vysokoškolského vzdelávania v magisterskom alebo postgraduálnom štúdiu budú horšie dostupné.

Dnes má v Rusku 33 univerzít štatút „hlavných univerzít“. Ich rozvojové programy vyhrali príslušnú súťaž a získali rozpočtové prostriedky. Prvých 11 vlajkových univerzít získalo svoj štatút v roku 2016. V apríli 2017 boli oznámené názvy nových 22 vlajkových univerzít.

11 vlajkových univerzít prvej vlny

Prvá vlna súťaže pre vlajkové univerzity prebehla v októbri až decembri 2015. Do prvého stupňa výberového konania bolo podaných spolu 15 žiadostí. Výsledky súťažnej komisie Ministerstva školstva a vedy Ruska boli zhrnuté 1. februára 2016 a už v máji bolo schválených 11 univerzitných rozvojových programov.

Skupina 1 - výška financovania implementácie rozvojového programu v roku 2017 - 120 miliónov rubľov;

Skupina 2 - výška financovania implementácie rozvojového programu v roku 2017 - 80 miliónov rubľov;

Skupina 3 - realizácia rozvojového programu v roku 2017 je financovaná z vlastných zdrojov a spolufinancovania.

22 vlajkových univerzít druhej vlny

Druhá vlna súťaže sa uskutočnila v marci až apríli 2017. Súťažnej komisii bolo na posúdenie celkovo predložených 86 žiadostí, čo je takmer šesťkrát viac ako v predchádzajúcom roku. Víťazmi sa stalo 22 univerzít, ktoré boli rozdelené do dvoch skupín v závislosti od podmienok financovania.

Skupina 1 - víťaz konkurenčného výberu s pridelením finančných prostriedkov na realizáciu rozvojového programu (v roku 2017 - 100 miliónov rubľov);

Skupina 2 je víťazom súťažného výberu bez pridelenia financií na realizáciu rozvojového programu.

Odborná rada Ministerstva školstva a vedy Ruska schválila koncom januára 11 žiadostí, ktoré predložili univerzity, o účasť v programe na vytvorenie siete vlajkových univerzít v Rusku. Podľa podmienok výberu mohla každá vysoká škola federálnej podriadenosti predložiť dokumenty, ktoré vypracovali program rozvoja na základe spoločného rozhodnutia s inými univerzitami o jej reorganizácii prostredníctvom pričlenenia (odsek 3.2, odsek 7 oddielu 4 Nariadenia o postupe na vykonávanie súťažného výberu vzdelávacích organizácií vysokých škôl na finančnú podporu rozvojových programov federálnych štátnych vzdelávacích organizácií vysokých škôl na náklady spolkového rozpočtu, ďalej len súťažný poriadok).

Tvorcovia programu očakávajú, že zjednotenie vedeckej základne regionálnych univerzít, ich ľudských a finančných zdrojov umožní vytvoriť množstvo silných regionálnych univerzít, ktoré dokážu nielen prilákať nadaných študentov, ale aj vychovať dostatočný počet odborníkov v odbore. oblasti, kde pôsobia hlavní zamestnávatelia. Okrem toho bude na tieto účely každej novovytvorenej univerzite poskytnuté ročné dotácie vo výške až 200 miliónov rubľov. na obdobie jedného až troch rokov. Vysoké školy však budú musieť spolufinancovať aj rozvojové projekty vo výške minimálne 20 % z objemu dotácií poskytnutých štátom (čl. 4, čl. 5.3, čl. 16.4 súťažného poriadku). Pripomeňme, že opatrenia na konsolidáciu vysokých škôl naplánoval federálny cieľový program rozvoja vzdelávania na roky 2016 – 2020 (). O usporiadaní súťaže rozhodol minister školstva a vedy Ruska Dmitrij Livanov v polovici augusta minulého roku ().

Výsledkom súťaže bolo odporúčanie vytvorenia vlajkových univerzít na základe týchto univerzít: Štátna technická univerzita Volgograd, Štátna technická univerzita Voronež, Štátna univerzita Vyatka, Štátna technická univerzita Don, Štátna technologická univerzita v Kostrome, Štátna technická univerzita v Omsku. , Štátna univerzita Oryol pomenovaná po I.S. Turgenevovi, Štátna technická univerzita v Samare, Štátna univerzita pre letectvo a kozmonautiku na Sibíri pomenovaná po akademikovi M. F. Rešetnevovi, Štátna ropná a plynárenská univerzita v Tyumen, Štátna ropná technická univerzita v Ufe.

Nie všetci víťazi však dostanú rovnaké finančné prostriedky. Súťažná komisia sa rozhodla rozdeliť ich do dvoch skupín v závislosti od podmienok, ktoré vysoké školy ponúkajú na realizáciu rozvojových programov. Vzdelávacie inštitúcie zaradené do prvej skupiny tak dostanú v roku 2016 150 miliónov rubľov. Tí, ktorí sú zaradení do druhej skupiny - každý 100 miliónov rubľov. Prvé tri, ktoré sa môžu kvalifikovať na zvýšené financovanie, sú Štátna univerzita Vyatka, Štátna technologická univerzita Kostroma a Štátna univerzita Oryol pomenovaná po I. S. Turgenevovi (zápisnica zo zasadnutia komisie pre súťaž z 1. februára 2016 č. DL-5/05pr).

Dôvody reformy

Pri realizácii programu kladie ruské ministerstvo školstva a vedy do popredia finančné výhody pre vzdelávacie inštitúcie. Očakáva sa, že táto reforma umožní v súčasných zložitých ekonomických podmienkach nielen neznižovať financovanie vysokého školstva, ale aj zvyšovať jeho objem znížením neefektívnych výdavkov, pričom sa osobitne zdôrazňuje, že pedagogickí a vedeckí pracovníci budú neutrpia - ušetria na administratívnych pracovníkoch . Prostriedky uvoľnené v dôsledku zlúčenia vysokých škôl budú použité na platy učiteľov a ďalšie prostriedky pridelené štátom budú použité na realizáciu programov rozvoja vysokých škôl.

Ruské ministerstvo školstva a vedy tiež oznamuje právo víťazov súťaže realizovať vzdelávacie programy na novej úrovni. Vlajkové univerzity tak budú mať možnosť zúčastňovať sa sieťových rád na obhajoby dizertačných prác s prioritným prideľovaním kvót pre postgraduálne a magisterské štúdium na úkor federálnych, regionálnych a miestnych rozpočtov. Novovzniknuté univerzity budú mať navyše výhodu pri výbere zahraničných študentov v rámci vládnej kvóty na štúdium.

Vo všeobecnosti nezávislí odborníci súhlasia s argumentmi ruského ministerstva školstva a vedy. Vedúci výskumnej skupiny projektu National University Ranking označuje medzi hlavnými motívmi vzniku vlajkových univerzít niekoľko najvýznamnejších. Regionálne univerzity tak dostanú vyšší status, čím sa zvýši ich pozícia v očiach obyvateľstva. Zafunguje faktor regionálneho patriotizmu a zároveň sa zintenzívni medziregionálna súťaž. Vďaka tomu budú môcť vlajkové univerzity plniť úlohu akéhosi kotviska a sociálneho výťahu pre mladých ľudí, čo pomôže minimalizovať migráciu nadaných mladých ľudí z regiónov vrátane zahraničia, zdôrazňuje odborník. Analytik navyše dodáva, že priznanie statusu vlajkovej univerzity samo o sebe neznamená, že univerzita v budúcnosti nezíska ešte vyšší status. Môže napríklad získať štatút poprednej klasickej univerzity, ktorému sa tešia Lomonosova Moskovská štátna univerzita a Petrohradská štátna univerzita – a to je ďalší stimul pre neustály rozvoj a konkurenciu. Odborník zároveň dodáva, že zjednotenie univerzít umožní prejsť zo súčasnej sektorovej štruktúry univerzít na normálny akademický systém založený na univerzitách ako diverzifikovaných korporáciách poznania, významu, vedy, techniky, zákonodarcov vysokej životnej úrovne, tvorcov budúcnosti. Vo veľkých mestách sa objavia multidisciplinárne univerzity, okolo ktorých sa bude budovať verejný život – ako sa patrí, uzatvára odborník.

Vysoké školy, ktoré získali federálny štatút, získali právo na štátnu podporu v rámci vládou schválených rozvojových programov (bod 2 Koncepcie vzniku a štátnej podpory rozvoja federálnych vysokých škôl, príloha zápisnice zo zasadnutia r. medzirezortná pracovná skupina pre prioritný národný projekt „Vzdelávanie“ pri Rade prezidenta Ruskej federácie pre implementáciu prioritných národných projektov a demografickej politiky zo dňa 29. 9. 2009 č. AF-33/03pr). Tieto univerzity zároveň nestratili svoju vedeckú nezávislosť. Predovšetkým vytvárajú a schvaľujú svoje vlastné vzdelávacie štandardy, no rektorov týchto vzdelávacích inštitúcií menuje vláda (federálny zákon z 29. decembra 2012 č. 273-FZ „O vzdelávaní v Ruskej federácii“). Treba poznamenať, že Dmitrij Livanov opakovane poznamenal, že vytvorenie vlajkových univerzít je zamerané na hospodársky a sociálny rozvoj regiónov.

NÁZOR

Alexey Chaplygin, vedúci výskumnej skupiny projektu National University Ranking:

"Vytvorenie vlajkových univerzít bolo ďalším pokusom ruského ministerstva školstva a vedy preformátovať oblasť vysokoškolského vzdelávania a vedy v súvislosti s rozvojovými stratégiami regiónov a krajiny ako celku. Spustením programu vlajkových univerzít, ministerstvo sa snažilo priblížiť model organizácie vysokoškolského vzdelávania u nás modelom prijatým vo vyspelých krajinách Prechod od sektorového riadenia vysokých škôl k riadeniu vysokých škôl prinesie úsporu zdrojov, vrátane manažérskych, teraz ministerstvo školstva a vedy Ruska ako zakladateľ stoviek univerzít musí riešiť operatívne riadenie miliónového kontingentu mládeže a stotisícového kontingentu pedagogických a výskumných pracovníkov na úkor strategického riadenia celého systému univerzity. budú spravované regionálnymi úradmi, čo im v budúcnosti zníži náklady a umožní im zamerať sa na univerzity prvého stupňa.“

Aké sú podmienky spolupráce?

Jednou z hlavných podmienok zlúčenia vysokých škôl bola jeho dobrovoľnosť, čo potvrdzujú aj rozhodnutia akademických rád spájajúcich sa vysokých škôl. Zároveň v súlade s podmienkami súťaže sa do súťaže nemohli zapojiť všetky univerzity. Výnimka bola poskytnutá pre 10 federálnych univerzít, univerzity zapojené do projektu „5-100“, čím sa zabezpečilo, že do roku 2020 sa aspoň päť ruských univerzít dostane do prvej stovky popredných svetových univerzít podľa svetového rebríčka, ako aj univerzity nachádzajúce sa v Moskva a Petrohrad (články 3.3, 3.5 súťažných pravidiel).

Okrem hlavného cieľa, ktorým je konsolidácia vzdelávacích inštitúcií, ruské ministerstvo školstva a vedy stanovilo konkrétne ciele, ktoré budú musieť vlajkové univerzity dosiahnuť do konca roku 2020. Patria sem najmä:

• zvýšenie celkového počtu študentov na najmenej 10 tisíc študentov na každej univerzite;
• rast univerzitných príjmov na 2 miliardy rubľov. a viac;
• realizácia vzdelávacích programov v minimálne 20 rozšírených skupinách odborov a odborností;
• zvýšenie objemu výskumných a vývojových prác na jedného vedeckého a pedagogického pracovníka na najmenej 150 tisíc rubľov;
• počet publikácií organizácie indexovaných v informačnom a analytickom systéme vedeckej citácie: Web of Science (na 100 vedeckých a pedagogických pracovníkov) - nemal by byť nižší ako 15, Scopus (na 100 vedeckých a pedagogických pracovníkov) - nemal by byť nižší ako 20 atď. (článok 5.4 pravidiel hospodárskej súťaže).

Treba si uvedomiť, že výkonnosť množstva víťazov súťaže už prakticky zodpovedá cieľu, ba dokonca ho prekračuje. Celkový počet študentov Štátnej technickej univerzity Don (ďalej len DSTU), ktorí študujú dennou formou a na úkor rozpočtu, tak v roku 2014 dosiahol viac ako 11 tisíc osôb. A rozpočet DSTU v roku 2015 už presiahol 2,5 miliardy rubľov. Nie všetky univerzity sa zároveň môžu pochváliť takýmito ukazovateľmi a vládna pomoc im príde vhod. Ruské ministerstvo školstva a vedy plánuje vyčleniť 1,5 miliardy rubľov na finančnú podporu rozvojových programov vlajkových univerzít. ročne počas nasledujúcich troch rokov ().

Takmer všetci odborníci označujú zameranie sa na záujmy regiónov za hlavnú výhodu programu pre vytvorenie siete vlajkových univerzít. Ďalším významným pozitívnym faktorom pri formovaní siete silných univerzít, Alexey Chaplygin nazýva ich možný príspevok k intelektuálnej podpore regionálneho manažmentu, výkon vlajkových univerzít v úlohe think-thanku [think tankov]. – Ed.]. Odborník tiež verí, že silné a nezávislé univerzity prispejú k rozšíreniu akademickej autonómie univerzít a povedú k aspoň čiastočnej obnove normálneho akademického života – s intelektuálnymi slobodami, túžbou po kreativite a pod.

Okrem toho Alexey Chaplygin nazýva zaujímavým aspektom programu jeho otvorenosť voči priemyslu a súkromným univerzitám, ktoré sa tiež môžu zúčastniť súťaže. Analytik poznamenáva, že o možnosť pripojiť sa k veľkej akademickej štruktúre sa začalo zaujímať množstvo dopravných a poľnohospodárskych univerzít špecifických pre daný priemysel, ale univerzity podriadené ruskému ministerstvu zdravotníctva a sociálneho rozvoja sa podľa jeho údajov neponáhľajú. zapojiť sa do programu.

NÁZOR

Igor Kovalev, rektor Sibírskej štátnej leteckej univerzity pomenovanej po akademikovi M. F. Rešetnevovi:

„Vytvorenie vlajkovej lode inžinierskej a technickej univerzity umožní nielen Krasnojarskému územiu, ale aj ďalším regiónom, kde sa budú formovať aj podobné vedecké a vzdelávacie inštitúcie, stretávať sa s novými trendmi v ekonomike a pracovať pre budúcnosť. dôraz na budúcnosť, aby sa na novovzniknutej univerzite organizovala odborná príprava zamestnancov a rozvoj vedeckého výskumu, realizácia vývojových prác súvisiacich s konkrétnymi podnikmi, účasť na programoch na regionálnej a federálnej úrovni, ale vždy s prihliadnutím na potreby región.

Podľa návrhu programu rozvoja univerzity do roku 2020 plánujeme výrazne rozšíriť profil oblastí a odborností výskumu a prípravy absolventov. Medzitým stojíme pred prvoradou úlohou identifikovať interdisciplinárne smery, v ktorých sa môžeme rozvíjať.

Vlajkovou loďou univerzity, ktorú musíme vytvoriť, je univerzita, ktorá bude zameraná nielen na veľké priemyselné podniky, ktoré v regióne existujú, ale aj na existujúce malé inovatívne podniky. A to znamená, že musíme vybudovať určité formy spolupráce s malými podnikmi a pracovať na zákazkách od malých podnikov.“

Napriek zjavným výhodám programu sa uvádzajú aj argumenty proti jeho implementácii. Teda guvernér regiónu Irkutsk Sergej Levčenko označil súťaž Ministerstva školstva Ruskej federácie na vytvorenie siete vlajkových univerzít za škodlivý návrh, ktorému je vhodné sa vyhnúť. Plány na vytvorenie plnohodnotnej univerzity do dvoch mesiacov považuje guvernér za nereálne. Alexey Chaplygin v komentári k slovám guvernéra pripúšťa, že program môže stratiť podporu v mnohých regiónoch kvôli nedôvere vo vládne iniciatívy. A rovnako podľa experta bude negatívnym pozadím reformy nedôvera voči univerzitnej administratíve v rámci samotných univerzít. Program je v mnohých smeroch vnímaný ako dymová clona pre nútené zlučovanie univerzít, uzatvára analytik. Preto sa domnieva, že by bolo celkom možné ponechať možnosť získať status vlajkovej lode silným univerzitám, ktoré by v budúcnosti mohli organicky absorbovať ďalšie univerzity. Ale podmienka zlúčenia vysokých škôl túto možnosť vylučuje.

Výsledky štúdie uskutočnenej spoločnosťou Interfax Group tiež naznačujú, že myšlienka zlúčenia univerzít nie je v spoločnosti príliš populárna. Účastníci prieskumu navyše nespájajú svoje obavy so samotnou myšlienkou, ale s chybami pri jej realizácii. Podľa výsledkov prieskumu je kategoricky proti zmenám len 16 % opýtaných a 19 % opýtaných reformu úplne akceptuje. 65 % účastníkov prieskumu sa zároveň obáva, že sa reforma zastaví pre administratívne a finančné problémy.

Vzhľadom na už stanovený federálny rozpočet a rozpočty univerzít existujú aj vysoké riziká finančných otrasov v roku 2016. Alexey Chaplygin teda poznamenáva vysoké riziko straty alebo predčasného vládneho financovania správy univerzitného majetku. Analytik upozorňuje na vysoké riziko, že nielen tí študenti, ktorí študujú na platenom základe, ale aj „štátni zamestnanci“ budú musieť platiť za využívanie sociálnych zariadení a laboratórií, za prístup k voliteľným vzdelávacím programom atď.

Čo je potrebné urobiť, aby sa projekt uskutočnil?

Je zrejmé, že okrem štátnej vôle a administratívnych pák, ktoré sú v akademickom prostredí málo využívané, je potrebné využívať aj iné mechanizmy a technológie evolučnej transformácie. Odborníci navrhujú reformu nevnucovať a k otázke zlučovania vysokých škôl pristupovať opatrnejšie. Preto Alexey Chaplygin odporúča vziať do úvahy neúspešné skúsenosti s reformou univerzít, pričom ako príklad uvádza pokus o zlúčenie Tambovskej štátnej univerzity. G. R. Derzhavin a Štátna technická univerzita Tambov. Odmietnutie myšlienky zlučovania univerzít medzi univerzitnou komunitou aj verejnosťou potom podľa odborníka spôsobil prílišný administratívny tlak ruského ministerstva školstva a vedy na zainteresované strany a jeho neznalosť. ich názory. Analytik navyše poznamenáva, že logika takéhoto zlúčenia bola zrejmá, ale dôraz na administratívne páky sa neospravedlňoval a teraz je veľmi ťažké presvedčiť tieto konkrétne univerzity, aby sa zúčastnili na programe.

Azda každá reforma v takej chúlostivej oblasti, akou je školstvo, vyvoláva v predstaviteľoch akademickej obce pomerne silnú emotívnu odozvu. Veď naozaj nehovoríme o nejakých mechanicky vytvorených inštitúciách – administratívnych jednotkách. Každá trochu seriózna univerzita je tiež zložitý organizmus s etablovaným vedeckým a pedagogickým zborom, vedeckou školou a tradíciami. Je zrejmé, že k reforme vzdelávacích inštitúcií nie je možné pristupovať z mechanistickej pozície. Na druhej strane, ako poznamenáva Alexey Chaplygin, dosiahnutie vysokej úrovne efektívnosti v riadení univerzít, národnej siete organizácií vysokoškolského vzdelávania, výskumu a technologického rozvoja je lákavá perspektíva.

Nemožno neuznať zjavné výhody zlučovania malých a istým spôsobom nedostatočne postavených univerzít v rámci diverzifikovaných univerzít, najmä tých, ktoré dostávajú vládnu podporu a objednávky od štátu a podnikov. Ale nemožno si idealizovať a porovnávať finančné možnosti vysokej školy s kvalitou vzdelávania a úrovňou vedy v relatívne malých vzdelávacích inštitúciách. Preto každé rozhodnutie o zlúčení univerzít musí byť vyvážené a motivované, a čo je najdôležitejšie, interne akceptované tímami zlučujúcich sa vzdelávacích inštitúcií.

Nedávno ministerstvo školstva a vedy oznámilo začiatok ďalšej etapy reforiem regionálneho vysokého školstva, ktorej prvým krokom je zlúčenie vlajkových univerzít v regiónoch do multidisciplinárnych univerzít, čím sa ich počet zníži takmer o štvrtinu. V celej krajine sa široko diskutuje o výhodách a nevýhodách tohto rozhodnutia.

Vyhlásenie

Na ďalšom stretnutí Ruskej únie rektorov minister D. Livanov uviedol, že ministerstvo školstva a vedy začína spájať vlajkové univerzity v regiónoch do multidisciplinárnych univerzít, čo prispeje ku konsolidácii vysokoškolského vzdelávania. Prvá etapa – vytvorenie federálnych univerzít – je už takmer dokončená. Začiatok druhej etapy reformného programu je naplánovaný na veľmi blízku budúcnosť.

Financovanie bude podľa neho do roku 2020 sprevádzať pokrok v inováciách. Zlúčenie sa dotkne vysokých škôl podriadených ministerstvu školstva a vedy a všetkého školstva podriadeného ministerstvám zdravotníctva, kultúry a ďalším rezortom. Multidisciplinárne vzdelávacie inštitúcie budú financované v rámci päťročného programu.

Dôvod reformy

D. Livanov tiež poznamenal, že na zlúčenie je potenciálne pripravených viac ako dvadsať univerzít. Podporí ich všemožne, finančne aj organizačne, keďže tento krok je pre krajinu zodpovedný a dôležitý. Akademické rady univerzít však musia o konsolidácii rozhodovať samostatne, keďže je v každom prípade dobrovoľná.

Tento proces je vynútený len preto, že ho diktuje demografická situácia v krajine. Počet jedenástok sa prudko a neustále znižuje, takže univerzity s malým kontingentom študentov budú nútené buď sa spojiť so silnými a veľkými, alebo zaniknúť.

Zmysel reforiem

Pred desiatimi rokmi bola vypracovaná reforma školstva, v ktorej ministerstvo školstva a vedy počítalo s konsolidáciou ruských univerzít, teda zjednotením všetkých malých regionálnych univerzít do vlajkovej univerzity. Neexistujú presné dátumy reformy, ale jej význam bol načrtnutý už v marci 2015 vo Vedomosti. V článku D. Livanov a profesor Skolkovskej obchodnej školy A. Volkov vysvetlili krajine, čo a prečo sa to začalo.

Za hlavné v štrukturálnej politike vysokého školstva vidia vytvorenie vlajkových univerzít, do ktorých sa zlúčia úzkoprofilové výskumné ústavy a malé univerzity, keďže len málo univerzít, ktoré v súčasných podmienkach obstoja, bude schopné konkurovať. svetové rebríčky. Okrem nich sa po celej krajine zorganizuje skupina sto alebo stodvadsať vysokých škôl, kde sa sústredí všetok výskum, inovácie a vzdelávanie.

Protichodné názory

Rektor Y. Kuzminov verí, že výsledkom programu, ktorý vyhlásil minister, bude zníženie počtu regionálnych vysokých škôl o 25 percent. Y. Kuzminov reformy schvaľuje, pretože súhlasí s tým, že vysoká škola s malým počtom študentov nebude môcť existovať, nedokáže si ani udržať káder učiteľov na plný úväzok, najmä kvalitných učiteľov. Podľa jeho názoru, aj keby mal každý kraj svoju vlajkovú univerzitu, ich počet nepresiahne sto.

Názor rektora Moskovskej štátnej univerzity Lomonosova je veľmi odlišný od názoru rektora Vysokej školy ekonomickej. Verí, že pri konsolidácii takéhoto plánu treba byť opatrný, pretože konsolidácia nevyrieši všetky problémy. A prax ukazuje, že vo svete je pomerne veľa univerzít, aj keď nie veľkých, ale mimoriadne silných, napríklad Harvard, kde je len desaťtisíc študentov.

Spojené univerzity

Asociácie začali dávno pred spomínaným vyhlásením ministra D. Livanova. Stačí sa pozrieť, z čoho sa dnes skladá slávny inštitút MIREA: MIREA plus MGUPI plus MITHT plus VNIITE plus RosNII ITiAP plus IPK Ministerstva školstva a vedy Ruskej federácie. A aspoň štyri rôzne príbehy rozvoja univerzity. Bude táto monštruózna syntéza niekedy dokončená? V roku 2015 bolo oznámených niekoľko ďalších fúzií. MSPU sa konsoliduje s MSGU - s humanitnými vedami, obe univerzity - s vlastnou slávnou históriou, s vlastnou cestou, s vlastnými úspechmi. MATI sa spája s MAI - letectvo s letecko-technickou. Obe univerzity, zdanlivo medzi najsilnejšie, pozornosť uchádzačov neurazí. Potom prečo?

Okrem toho sa zlúčili DGGU a TSU (Pacific State University), Orenburg University of Management (OGUM) a State University (OSU). Vlajkovou loďou univerzity v Krasnojarsku je prvá federálna univerzita v krajine - Sibírska univerzita. V roku 2006 sa tri najväčšie vysoké školy v regióne zlúčili do Krasnojarskej štátnej univerzity. V súčasnosti je už vytvorených desať takýchto federálnych univerzít. Najmladšia je na Kryme, kde bolo sedem univerzít na polostrove zlúčených do jednej. Minister školstva verí, že tieto kroky pomôžu vytvoriť atraktívne podmienky na udržanie študentov v regióne.

Kľúčové regionálne univerzity Ruskej federácie

V októbri 2015 podpísal D. Livanov objednávku týkajúcu sa súťažného výberu regionálnych vysokých škôl za účelom finančnej podpory ich rozvojových programov a následného vytvorenia základne vzdelávacích organizácií. Účastníkom tejto súťaže bude ktorákoľvek štátna federálna univerzita, kde bolo prijaté spoločné rozhodnutie v prospech reorganizácie prostredníctvom zlúčenia jednej alebo viacerých univerzít. Toto rozhodnutie musia potvrdiť akademické rady všetkých zainteresovaných vzdelávacích inštitúcií. Do súťaže sa môžu zapojiť aj vysoké školy, ktoré sú v procese konsolidácie, ak bol príkaz na reorganizáciu vydaný neskôr ako v júni 2015.

Mimo súťaže

Do súťaže sa nemôžu zapojiť vlajkové univerzity Ruskej federácie (vytvorilo ich už desať), ako aj univerzity v Petrohrade a Moskve. Tejto súťaže sa nemôžu zúčastniť ani účastníci „Projektu 5-100“. Podľa tohto projektu by sa do roku 2020 malo päť ruských vysokých škôl umiestniť v prvej stovke. V každom jednotlivom prípade je vypracovaný vlajkový univerzitný program.

Legendárny jadrový MEPhI opustil v roku 2015 95. priečku svetového rebríčka (iba pre výučbu fyziky, nie všeobecne) a poskočil na 36. miesto, dokonca prekonal Lomonosovovu Moskovskú štátnu univerzitu. Odborníci Účtovnej komory však zatiaľ nezistili efektívnosť investovaných prostriedkov, ani jedna dotovaná univerzita v Ruskej federácii (vrátane MEPhI) sa nestala konkurencieschopnejšou.

História Irkutska

Guvernér regiónu S. Levčenko označil vlajkové univerzity Ruskej federácie za škodlivý podnik a vyzval ich, aby sa zo všetkých síl snažili vyhnúť účasti v tejto súťaži ministerstva školstva a vedy. Je presvedčený, že nie je možné uskutočniť čisto mechanické zjednotenie na vlajkovú univerzitu bez vážnych následkov: určite budú trpieť študenti aj regionálna vedecká elita.

S. Levčenko považuje tento typ experimentálneho delenia vzdelávacích inštitúcií „podľa ročníkov“, nepremyslenú a zjavne násilnú konsolidáciu v mene akýchsi mýtických siedmich ukazovateľov údajne schopných určiť kvalitu v tom najkomplexnejšom procese vzdelávania, za nesprávny a škodlivý.

Ponuky pultu

Všetky špecializované a sektorové univerzity v regiónoch by si podľa neho mali zachovať nezávislosť a identitu, ktorá je im v súčasnosti vlastná. S. Levčenko navrhuje namiesto mechanickej fúzie mäkšiu možnosť – podnikovú fúziu s autonómnym riadením, pri ktorej sa zabráni konfliktu záujmov.

Súťažné podmienky by sa mali podľa viceguvernéra V. Ignatenka revidovať. Mala by existovať možnosť individuálnej účasti, aby sa každá individuálna univerzita mohla stať nosnou, aj keď nie je potrebná unifikácia, ale spĺňa viac ako polovicu indikátorov zahrnutých v podmienkach súťaže.

Financovanie

Rozpočtové financovanie podporí len tri typy vysokých škôl. Prvým typom je desať federálnych univerzít, ktoré boli vytvorené v okresoch Ruskej federácie. Druhým sú národné výskumné ústavy, ktorých bolo v krajine zatiaľ schválených len 29. Patria sem IrNITU, MEPhI a ďalšie. Tretím typom sú tie isté vlajkové univerzity v Rusku, ktoré sa začali vytvárať v roku 2015. Do konca roka 2016 plány zahŕňajú konečné určenie tých sto univerzít, ktoré budú oprávnené stať sa vlajkovými univerzitami. Na získanie tohto štatútu potrebujete strategický rozvojový program, ktorý je potrebné predložiť do súťaže, ako aj regionálnu koncepciu rozvoja územia v personálnej oblasti.

Hlavnou podmienkou je však zjednotenie vzdelávacej základne celého regiónu v rámci jednej univerzity. Štát bude vlajkovú loď univerzity počas prvých troch rokov výrazne dotovať – najmenej dvesto miliónov rubľov ročne. Miestne orgány navyše financujú to, čo je zabezpečené v programe rozvoja ľudských zdrojov regiónu. Ďalej sa vlajková univerzita bude financovať sama, ale zvýšia sa kvóty na rozpočtové vzdelávanie a zahraničných študentov – na úkor iných vzdelávacích inštitúcií, ktoré nemajú štatút vlajkovej lode. Do piatich rokov musí byť program hlavnej univerzity ukončený vo všetkých ohľadoch:

• Aspoň desaťtisíc študentov.
• Tréning v minimálne dvadsiatich disciplínach.
• Najmenej osem učiteľov s vyšším vzdelaním na sto študentov.
• Každý výskumník musí vo výskume zarobiť najmenej 150 tisíc rubľov.
• Príjmy univerzity sú najmenej 2 miliardy rubľov.